政府投資與民間投資并舉 力爭穩增長1+1大于2
發布日期：2012-06-05 來源：和訊網
專家表示，二者結合發展是這次宏觀調控最突出的亮點，也是與2008年應對國際金融危機時的最大不同
本報見習記者 丁鑫 徐科
國務院日前明確了“穩增長”的工作重點，并且再次提出鼓勵民間資本投資的政策措施，鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等7個領域被列為2012年鼓勵民間資本進入需要重點落實的工作任務。
進入5月份，交通部、鐵道部、衛生部、國資委、證監會、銀監會等六部委相繼出臺鼓勵和引導民間資本健康發展的有關實施細則，民間資本迎來了前所未有的發展機遇。業內專家預測，未來國資與民資相互結合，貨幣、財政、產業三項政策的相互配合可能成為穩增長的兩大新亮點。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，把政府投資和民間投資結合起來，大力鼓勵民間投資，是這次宏觀調控最突出的亮點，也是與2008年應對國際金融危機的宏觀調控相比最大的不同之處，激發民間投資的活力，能夠增強經濟的內生動力，非公經濟已經處于新中國成立以來最好的發展時期。
國家發改委固定資產投資司司長王曉濤在接受記者采訪時表示，對大型民營企業來講，在其一直期望進入的基礎性行業領域的占比有待提高。
根據不完全統計數據，大型民企在電力、熱力的生產和供應業中占13.6%，在教育中占12.3%，在衛生、社會保障和社會福利業中占11.8%，在金融業中占9.6%，在交通運輸、倉儲和郵政業中占7.5%，在水利、環境和公共設施管理業中占6.6%，而對于中小型民企來說，由于融資渠道狹窄所帶來的融資難、成本高等問題更是長期制約其發展。
對此，經濟學家建議，引進民間資本后可通過提高民間資本控股權來提升其投資地位。民間資本的準入門檻降低將使民間資本更輕松的進入相關壟斷行業，形成與國有企業相互協調、相互合作的發展趨勢，這樣能夠激活國有資本的保值增值，也能夠有效地發揮民間資本的作用，力爭起到“1+1大于2”的效果。
北京大學國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲認為，近期各部委引導民資文件的出臺，從根本上說是國家為了保持經濟平穩較快增長采取的又一舉措，說明宏觀調控的重心正從之前的偏重貨幣、財政政策向貨幣政策、財政政策和產業政策并重傾斜，國家已經越來越重視通過產業政策的手段來保持經濟增長的穩定。
蔡志洲認為，引導民間資本進入金融、國資等領域，一方面有利于在相關市場引入競爭，改善企業治理結構，提升企業活力和行業競爭力；另一方面也有利于將資本引入實業，在減少可能存在的資本泡沫的同時提升中國制造業的水平。
日前，國家發改委表示正在抓緊研究制定《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》，將于近期正式出臺。《意見》提出的相關政策涉及公安、財政、國土、交通、鐵道、商務、人行、稅務、工商、銀監、證監等多個部門，將由發改委會同各部門聯合印發，“以更好地推動政策落實”。
中國人民大學中國經濟改革與發展研究院常務副院長劉元春表示，目前不少部門開放一些關鍵領域，但短期內不會取得立竿見影的效果，促進民間投資的政策趨“杠桿化”，但長期來看，引入民間資本將得到政府長期的支持，繼而發揮出更大的潛力，使得民間投資的地位不斷提高的同時，對我國穩增長的目標起到至關重要的作用。
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