國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備評(píng)定和評(píng)價(jià)辦法
國(guó)能發(fā)科技〔2022〕81號(hào)
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào))和《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》(國(guó)能發(fā)科技〔2018〕49號(hào))等文件要求，規(guī)范能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的評(píng)定和評(píng)價(jià)工作，制定本辦法。
第二條 能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備是國(guó)之重器，事關(guān)綜合國(guó)力和能源安全。能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備是指國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未批量取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備，包括前三臺(tái)(套)或前三批(次)成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。
第三條 本辦法所稱評(píng)定是指對(duì)申報(bào)的能源技術(shù)裝備進(jìn)行審查，確定能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備清單。本辦法所稱評(píng)價(jià)是指能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運(yùn)行一年后，對(duì)示范效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見。
第四條 能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備評(píng)定和評(píng)價(jià)工作由國(guó)家能源局組織實(shí)施，主要包括申報(bào)、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審、公示、公告、示范及效果評(píng)價(jià)。
第二章 工作程序
第五條 能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備原則上由用戶企業(yè)牽頭聯(lián)合研制單位申報(bào)，尚未確定依托工程的技術(shù)裝備，由研制單位根據(jù)技術(shù)裝備突破情況申報(bào)。
第六條 各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的申報(bào)工作，根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、依托工程建設(shè)條件、支持政策等確定推薦名單并進(jìn)行公示后，統(tǒng)一上報(bào)國(guó)家能源局。中央企業(yè)相關(guān)技術(shù)裝備通過(guò)依托工程所在省級(jí)能源主管部門和中央企業(yè)集團(tuán)總部同步申報(bào)。
第七條 國(guó)家能源局委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備評(píng)審工作，評(píng)審工作過(guò)程如下：
(一)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審查合格的項(xiàng)目進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。
(二)第三方機(jī)構(gòu)組織能源技術(shù)裝備領(lǐng)域資深專家，組建不同專業(yè)領(lǐng)域的專家組，召開評(píng)審會(huì)，對(duì)申報(bào)的技術(shù)裝備進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。視需要可以組織企業(yè)答辯或?qū)嵉乜疾臁?/p>
(三)評(píng)審會(huì)結(jié)束后，第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)形成書面評(píng)審意見，并以正式文件上報(bào)國(guó)家能源局。
第八條 國(guó)家能源局根據(jù)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)文件要求，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的技術(shù)裝備及其依托工程可行性進(jìn)行評(píng)定。
第九條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示。如有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面形式，實(shí)名向國(guó)家能源局反映，并提供所反映問(wèn)題的佐證材料。異議提出者對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 決定受理的異議，由國(guó)家能源局轉(zhuǎn)送原第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)組織專家復(fù)審，復(fù)審專家組由原評(píng)審專家和相關(guān)專業(yè)小同行專家構(gòu)成，視需要可以組織企業(yè)答辯或?qū)嵉乜疾臁?guó)家能源局根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)意見，形成最終復(fù)審意見。
第十一條 經(jīng)復(fù)審認(rèn)為異議不成立或不足以影響首臺(tái)(套)評(píng)定結(jié)果的，維持原評(píng)定結(jié)果;認(rèn)為異議成立或存在其他問(wèn)題的，不予列入能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備清單。
第十二條 經(jīng)公示無(wú)異議，或相關(guān)異議處理程序結(jié)束后，國(guó)家能源局以公告形式，發(fā)布能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備清單，并負(fù)責(zé)定期更新。
第三章 工作要求
第十三條 能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備申報(bào)需要提供的材料包括：企業(yè)基本情況介紹、研發(fā)及售后保障能力、技術(shù)裝備自主創(chuàng)新情況、技術(shù)裝備適用范圍、國(guó)內(nèi)外技術(shù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用前景、主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)和技術(shù)水平、運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科技成果鑒定(或評(píng)價(jià))材料、科技查新報(bào)告、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等。對(duì)于尚未應(yīng)用或應(yīng)用時(shí)間少于半年的技術(shù)裝備可不提供科技成果鑒定(或評(píng)價(jià))材料，由具有資質(zhì)的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)方案評(píng)審意見或產(chǎn)品檢測(cè)(測(cè)試)報(bào)告代替。〔具體格式見技術(shù)裝備申請(qǐng)報(bào)告(參考)〕
第十四條 申報(bào)材料應(yīng)按上述要求整理，內(nèi)容完整、格式清晰，能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、充分地反映申報(bào)單位和技術(shù)裝備的有關(guān)情況。
第十五條 能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備從以下方面評(píng)審：技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)復(fù)雜程度、市場(chǎng)推廣前景、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量與售后保障能力等。
第十六條 能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備評(píng)審專家要求具有高級(jí)職稱，且從事相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)工作超過(guò)10年，專家組成員要涵蓋所評(píng)審項(xiàng)目的所有相關(guān)專業(yè)方向，專家組人數(shù)不少于7人，并回避前期技術(shù)方案評(píng)審專家。
第十七條 國(guó)家相關(guān)科技項(xiàng)目支持研制的能源技術(shù)裝備和能源領(lǐng)域“短板”技術(shù)裝備經(jīng)評(píng)定優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備清單。
第十八條 對(duì)于能源領(lǐng)域亟需的重大技術(shù)裝備，可根據(jù)技術(shù)裝備研制進(jìn)展“成熟一個(gè)，評(píng)定一個(gè)”。
第四章 支持政策
第十九條國(guó)家能源局將基于用戶意愿，積極協(xié)調(diào)用戶企業(yè)承擔(dān)能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范任務(wù)。
第二十條 能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備及其依托工程，含應(yīng)用該技術(shù)裝備前三臺(tái)(套)或前三批(次)的其他能源項(xiàng)目，享受《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào))和《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》(國(guó)能發(fā)科技〔2018〕49號(hào))中明確的相關(guān)支持政策。
第二十一條 鼓勵(lì)能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范單位利用商業(yè)保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障。
第五章 監(jiān)管和評(píng)價(jià)
第二十二條 能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備依托工程承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)家能源局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)等。確定依托工程的技術(shù)裝備，自能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備清單發(fā)布之日起，三年內(nèi)依托工程未開工建設(shè)且未上報(bào)說(shuō)明理由的，自動(dòng)取消其首臺(tái)(套)資格。如發(fā)現(xiàn)存在材料造假等虛假申報(bào)不良行為，國(guó)家能源局將取消其能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備資格，相關(guān)單位三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第二十三條 能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運(yùn)行一年后，用戶單位應(yīng)聯(lián)合技術(shù)裝備研制單位，委托具有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)開展示范應(yīng)用自評(píng)價(jià)，形成自評(píng)價(jià)報(bào)告，并通過(guò)原申報(bào)省級(jí)能源主管部門上報(bào)國(guó)家能源局。自評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：依托工程完成情況、示范效果、技術(shù)裝備運(yùn)行情況、安全可靠性評(píng)價(jià)等。
第二十四條 國(guó)家能源局適時(shí)組織開展能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范效果評(píng)價(jià)，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家，根據(jù)自評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出最終評(píng)價(jià)意見。
第二十五條 經(jīng)評(píng)價(jià)示范成功的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備列入“能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄”，相關(guān)地方、企業(yè)可據(jù)此在后續(xù)能源項(xiàng)目建設(shè)中推廣應(yīng)用。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年，《能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備評(píng)定和評(píng)價(jià)辦法(試行)》同時(shí)廢止。
附件：
1.能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備申請(qǐng)報(bào)告（參考）
2.能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備申請(qǐng)材料承諾書