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中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法(海關(guān)總署第259號(hào)令)
(2022年9月20日海關(guān)總署令第259號(hào)公布 自2022年12月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 海關(guān)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中采信檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果，以及對(duì)采信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 海關(guān)總署主管進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信工作。
直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中依法實(shí)施采信工作。
第四條 本辦法所稱采信，是指海關(guān)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中，依法將采信機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果作為合格評(píng)定依據(jù)的行為。
本辦法所稱采信機(jī)構(gòu)，是指具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力，被海關(guān)總署列入采信機(jī)構(gòu)目錄的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第五條 海關(guān)總署根據(jù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定并公布可實(shí)施采信的商品(以下簡(jiǎn)稱“采信商品”)范圍及其具體采信要求，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
采信要求包括：采信商品名稱及其商品編號(hào)、適用的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、抽樣方案、檢驗(yàn)報(bào)告有效期以及其他與進(jìn)出口商品質(zhì)量安全有關(guān)的要求。
第六條 海關(guān)總署建立采信管理系統(tǒng)，提升采信工作信息化水平。
第二章 采信機(jī)構(gòu)管理
第七條 符合以下條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以向海關(guān)總署申請(qǐng)列入采信機(jī)構(gòu)目錄：
(一)具有所在國(guó)家或者地區(qū)合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì);
(二)具備相關(guān)采信商品的檢驗(yàn)?zāi)芰?
(三)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)等國(guó)內(nèi)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定，或者獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)實(shí)施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020認(rèn)可;在中華人民共和國(guó)境外注冊(cè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得由國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織互認(rèn)協(xié)議(ILAC-MRA)簽約認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020體系認(rèn)可;
(四)熟悉并遵守中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn);
(五)具備獨(dú)立、公正、客觀開展檢驗(yàn)活動(dòng)的能力;
(六)近三年在國(guó)內(nèi)外無(wú)與檢驗(yàn)相關(guān)的違法記錄。
海關(guān)總署另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)列入采信機(jī)構(gòu)目錄的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)采信管理系統(tǒng)向海關(guān)總署提交下列材料：
(一)申請(qǐng)表;
(二)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法人信息和投資方信息;
(三)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可證書以及相關(guān)證明材料;
(四)技術(shù)能力范圍聲明，包括相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)范圍、采用的檢驗(yàn)方法以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);
(五)從事檢驗(yàn)活動(dòng)的獨(dú)立性聲明以及相關(guān)證明材料;
(六)近三年在國(guó)內(nèi)外無(wú)與檢驗(yàn)相關(guān)違法記錄的聲明;
(七)商品檢驗(yàn)報(bào)告的簽發(fā)人名單。
有關(guān)材料為外文的應(yīng)當(dāng)隨附中文譯本。
第九條 海關(guān)總署組織專家評(píng)審組對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)估審查，評(píng)估審查可以采用書面審查或者現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式。
第十條 經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定的，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)列入相關(guān)采信商品對(duì)應(yīng)的采信機(jī)構(gòu)目錄;不符合本辦法規(guī)定的，通過(guò)采信管理系統(tǒng)告知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第十一條 海關(guān)總署負(fù)責(zé)公布采信機(jī)構(gòu)目錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
采信機(jī)構(gòu)目錄包括：采信商品名稱及其商品編號(hào)、適用的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)項(xiàng)目、采信機(jī)構(gòu)名稱及其代碼、所在國(guó)家或者地區(qū)以及聯(lián)絡(luò)信息。
第三章 采信的實(shí)施
第十二條 采信機(jī)構(gòu)可以接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的委托，對(duì)采信商品實(shí)施檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
根據(jù)需要，經(jīng)委托人書面同意，采信機(jī)構(gòu)可以將部分檢驗(yàn)項(xiàng)目分包給其他采信機(jī)構(gòu)。承擔(dān)分包項(xiàng)目的采信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ⒉坏迷俅畏职?/p>
第十三條 采信機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告除滿足檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)規(guī)定的內(nèi)容要求外，還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
(一)采信機(jī)構(gòu)名稱及其代碼;
(二)檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào);
(三)商品信息，包括商品名稱、型號(hào)規(guī)格、對(duì)應(yīng)的批次編號(hào)或者產(chǎn)品序列號(hào)碼以及其他產(chǎn)品追溯信息;
(四)采信要求規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法以及抽樣方案等;
(五)委托人名稱以及聯(lián)絡(luò)信息;
(六)受理日期、檢驗(yàn)地點(diǎn)、檢驗(yàn)時(shí)間以及簽發(fā)日期;
(七)檢驗(yàn)結(jié)果;
(八)簽發(fā)人簽字。
采信機(jī)構(gòu)認(rèn)為存在其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果造成影響情況的，可以在檢驗(yàn)報(bào)告中注明。
采信機(jī)構(gòu)將部分檢驗(yàn)項(xiàng)目分包給其他采信機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的，還應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告中注明分包的檢驗(yàn)項(xiàng)目以及承擔(dān)分包項(xiàng)目的采信機(jī)構(gòu)名稱及其代碼。
第十四條 采信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的委托，在相關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)前，通過(guò)采信管理系統(tǒng)向海關(guān)提交檢驗(yàn)報(bào)告，但是采信要求另有規(guī)定的除外;未按照規(guī)定時(shí)限提交的，海關(guān)不予采信。
除采信要求另有規(guī)定，在已提交的檢驗(yàn)報(bào)告有效期內(nèi)，進(jìn)出口相同規(guī)格型號(hào)貨物的，無(wú)需重復(fù)提交檢驗(yàn)報(bào)告。
第十五條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提供檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)以及出具檢驗(yàn)報(bào)告的采信機(jī)構(gòu)代碼，海關(guān)根據(jù)采信要求對(duì)相應(yīng)檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核。符合要求的，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果予以采信;不符合要求的，不予采信。
第十六條 海關(guān)采信檢驗(yàn)結(jié)果的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交質(zhì)量安全符合性聲明，海關(guān)不再對(duì)進(jìn)出口貨物抽樣檢測(cè)，但是海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要實(shí)施檢驗(yàn)的除外。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 采信機(jī)構(gòu)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)采信管理系統(tǒng)向海關(guān)總署提交信息變更材料。
第十八條 采信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定保存與采信活動(dòng)相關(guān)的原始文件：
(一)本辦法第八條規(guī)定的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存;
(二)與開展采信業(yè)務(wù)相關(guān)的檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)記錄，保存期限不得少于六年;
(三)采信機(jī)構(gòu)的內(nèi)部文件，包括說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、指南和參考數(shù)據(jù)等，保存期限不得少于六年。
第十九條 海關(guān)可以通過(guò)以下方式，對(duì)采信機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督：
(一)對(duì)采信機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行驗(yàn)證;
(二)依法查閱或者要求采信機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)材料;
(三)開展實(shí)地檢查或者專項(xiàng)調(diào)查。
海關(guān)依照前款規(guī)定對(duì)采信機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的，采信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的期限向海關(guān)提交有關(guān)材料。有關(guān)材料為外文的，應(yīng)當(dāng)隨附中文譯本。
第二十條 直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)采信機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告存在不實(shí)或者虛假情況的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海關(guān)總署。
海關(guān)總署可以決定暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，并采取其他必要的處置措施。
第二十一條 采信機(jī)構(gòu)主動(dòng)退出采信機(jī)構(gòu)目錄的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)采信管理系統(tǒng)提出申請(qǐng)。
第二十二條 采信機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)退出采信機(jī)構(gòu)目錄，或者存在下列情形之一的，海關(guān)總署可以將其移出采信機(jī)構(gòu)目錄：
(一)簽發(fā)不實(shí)或者虛假檢驗(yàn)報(bào)告的;
(二)向海關(guān)提供超出采信機(jī)構(gòu)目錄規(guī)定的商品范圍的檢驗(yàn)報(bào)告的;
(三)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ环虾ｊP(guān)要求的;
(四)拒不配合海關(guān)監(jiān)督管理工作，情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)存在其他不符合采信機(jī)構(gòu)條件情形的。
自移出目錄并公布之日起，海關(guān)不再采信該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果。
被海關(guān)總署移出采信機(jī)構(gòu)目錄的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)成為采信機(jī)構(gòu)。
采信機(jī)構(gòu)存在本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，海關(guān)總署可以將有關(guān)情況通報(bào)國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門。
第二十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被依法移出采信機(jī)構(gòu)目錄的，海關(guān)根據(jù)工作需要，可以對(duì)其被移出前實(shí)施的檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行追溯調(diào)查。
第二十四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的采信機(jī)構(gòu)存在本辦法第二十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，海關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十六條 在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)注冊(cè)登記的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，參照本辦法對(duì)中華人民共和國(guó)境外注冊(cè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2022年12月1日起施行。