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農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2023年農業產業融合發展項目申報工作的通知
各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、漁業廳(局、委)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團農業農村局、財政局，廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司：
貫徹落實黨中央、國務院關于推進農村產業融合發展的決策部署，為更好發揮中央財政資金使用效益，引導和撬動更多資源要素向鄉村匯聚，探索產業集聚發展模式，整體提升農業產業鏈供應鏈現代化水平，農業農村部、財政部2023年繼續統籌推進農業產業融合發展工作。現將有關事宜通知如下。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照2023年中央一號文件部署，錨定建設農業強國目標，以促進鄉村產業融合發展為重點，統籌國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮政策任務資金，緊扣穩產保供重點任務，強化藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，著力做好“土特產”文章，開發鄉土資源，突出地域特點，推動鄉村產業全鏈條升級。進一步優化產業布局，集聚要素發展，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，完善聯農帶農利益聯結機制，增強市場競爭力和可持續發展能力，為加快建設農業強國和實現鄉村全面振興、農業農村現代化提供有力支撐。
2023年，在對以前年度符合條件的項目給予延續支持的基礎上，中央財政支持新創建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，推動鄉村產業布局更優化、結構更合理、鏈條更完整、業態更豐富，示范引領帶動鄉村產業高質量發展。
二、申報條件
2023年國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮的建設內容和申報條件要求，總體上繼續參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于統籌做好2021年農業產業融合發展項目申報工作的通知》(農辦計財〔2021〕9號)執行。同時，要進一步突出“抓主抓重”、“聯農帶農”：一是重點圍繞保障糧食和重要農產品穩定安全供給。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業、設施農業等關系國計民生的重要農產品(簡稱“重點品種”)，適當兼顧其他優勢特色農產品。二是夯實農業產業發展基礎。項目申報區域應已完成高標準農田建設任務，同時結合糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等規劃以及本省份農產品發展規劃布局，把握產業梯度轉移的機遇，提高項目布局的前瞻性、科學性和耦合性。三是強化農業科技和裝備支撐。發揮平臺集聚效應，加快以種業為重點的農業科技創新，大力發展智慧農業，配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制。四是統籌推進鄉村產業高質量發展和農民增收。注重延長產業鏈條，大力發展農產品加工、倉儲冷鏈物流、市場品牌銷售等，遵循產業發展規律，細化實化完善聯農帶農利益聯結機制的具體舉措，統籌產業增效、就近就業和農民增收，把全產業鏈增值收益更多留在農村、留給農民。
三、資金支持
對批準創建或建設的國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，中央財政分年分類給予獎補支持。
(一)國家現代農業產業園。獎補資金主要支持規模種養、產業鏈供應鏈完善提升、科技創新平臺建設、智慧農業建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。
(二)優勢特色產業集群。獎補資金主要用于支持規模生產基地標準化生產水平提升，農產品加工和物流設施設備、農業全產業鏈數字化等建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經營主體和服務主體培育壯大等方面。支持的項目區域要合理確定在集群中的功能定位，促進各功能區合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰”。
(三)農業產業強鎮。獎補資金主要支持主導產業關鍵領域、薄弱環節發展，提升種養基地、加工物流等設施裝備水平，培育壯大經營主體，促進主導產業轉型升級、由大變強。
各地可結合實際創新完善聯農帶農機制，通過折股量化、收益分紅等方式讓農民直接受益，切實發揮產業融合發展項目帶動農民增收作用。積極創新方式，引導和撬動金融資本和社會資本參與建設，提高產業發展的內在活力和競爭力。中央財政獎補資金不得“撒胡椒面”，不得搞平均分配;不得用于建設樓堂館所、市政道路、農村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費，原則上不得用于購買生產資料、發展休閑農業;對擠占挪用中央財政獎補資金的，一經發現，以后年度不再安排資金支持，并予以通報。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各省(自治區、直轄市)要高度重視、高位推動，建立由分管省領導親自抓，省級農業農村、財政部門牽頭，各相關部門共同參與的工作協調機制，統籌做好項目申報和建設管理，并做好產業融合發展項目中長期規劃和項目庫建設。各省級農業農村部門要相應建立健全工作機制，計劃財務、發展規劃、鄉村產業及相關行業處室聯合組成項目推進組，加強協同配合，形成工作合力。
(二)強化工作統籌。各省級農業農村部門要立足優勢資源，優化產業融合發展項目布局，并逐步推動與農業現代化示范區所在縣(市、區)相銜接。要依據申報指標統籌設計，明確主導產業、建設布局和投資安排，重點對申報條件、規劃布局、建設內容、聯農帶農、投入政策、資金使用等方面進行充分研究論證，形成項目整體申報方案。要結合相關審計報告及輿情風險等問題，開展政策性合規性評估。經省級農業農村部門黨組會或常務會研究并報省級政府審定同意后，聯合省級財政部門統一行文上報農業農村部、財政部，并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作。
(三)按時報送材料。各省份應于2023年3月27日前報送農業產業融合發展項目申報材料(分別報農業農村部計劃財務司、財政部農業農村司各1套，農業農村部發展規劃司、鄉村產業發展司各2套，并附電子文檔光盤)，超期不予受理。項目實施方案原則上應由各省份農業農村、財政部門結合實際、深入研究、自主編制。
農業農村部辦公廳 財政部辦公廳
2023年3月13日