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國家知識產權局關于印發《專利代理信用評價管理辦法(試行)》的通知
國知發運字〔2023〕10號
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局，四川省知識產權服務促進中心，各地方有關中心，中華全國專利代理師協會，各有關單位：
現將《專利代理信用評價管理辦法(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。本辦法實施后，仍處于被責令停止承接新的專利代理業務處罰期內的專利代理機構和專利代理師，按照本辦法規定的規則進行信用計分。
特此通知。
國家知識產權局
2023年3月31日
專利代理信用評價管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為了深入貫徹落實中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》和國務院印發的《“十四五”知識產權保護和運用規劃》的決策部署，加強專利代理分級分類信用監管，促進專利代理機構、專利代理師依法誠信執業，維護專利代理行業秩序，依據《中華人民共和國專利法》《專利代理條例》等法律法規，以及《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》等文件，制定本辦法。
第二條 專利代理信用評價，是指知識產權管理部門對專利代理機構、專利代理師從事專利代理服務的執業信用狀況進行計分和等級評價。
第三條 國家知識產權局主管全國專利代理信用評價管理工作。省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責本行政區域內專利代理信用評價工作的組織和實施。
國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門聯合開展專利代理信用評價管理工作，實現信息共享。
第四條 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據社會信用體系建設需要，建立與相關行業主管部門和專利代理行業協會等行業組織的工作聯系制度和信息交換制度，完善專利代理信用評價機制，推送相關信用信息，推進部門信息共享、部門聯合守信激勵和失信懲戒。
第二章 信用等級評價
第五條 專利代理機構和專利代理師信用等級按照從高到低順序分為“A”、“B”、“C”、“D”級，按計分情況評價。計分滿分為100分，根據負面信息予以扣減。負面信息包括不規范經營或執業行為、機構經營異常情況、受行政或刑事處罰、行業懲戒等情況。等級標準如下：
(一)A級為信用積分90分以上(含)100分以下(含)的;
(二)B級為信用積分80分以上(含)不滿90分的;
(三)C級為信用積分60分以上(含)不滿80分的;
(四)D級為信用積分不滿60分的。
根據榮譽獎勵、社會貢獻等，適當設置附加加分項，并增設“A+”等級，等級標準為超過100分的。
第六條 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門按照《專利代理機構信用評價指標體系及評價規則》和《專利代理師信用評價指標體系及評價規則》，依據書面證明材料，對專利代理機構、專利代理師進行信用計分，形成專利代理機構和專利代理師的信用等級。全國性專利代理行業組織產生的信用信息匯集至國家知識產權局統一進行信用計分，地方性專利代理行業組織產生的信用信息匯集至行業組織所在地的省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門統一進行信用計分。
專利代理評價的信用信息采集、信用計分、等級確定、結果公示通過專利代理管理系統進行。
第七條 專利代理信用信息依托專利代理管理系統，從以下渠道采集：
(一)國家知識產權局和地方知識產權管理部門在行政管理過程中產生的信息，以及專利代理監管工作過程中產生的信息;
(二)各專利代理行業組織在日常工作中產生的信息;
(三)專利代理機構和專利代理師報送的信息;
(四)其他行業主管部門和行業協會公開的信息，以及能夠反映專利代理機構和專利代理師信用狀況的其他信息。
專利代理機構跨區域開展業務的信息，以及分支機構的相關信用信息，由業務開展或分支機構所在地采集，歸集到機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門。
第八條 專利代理機構、專利代理師信用計分和等級實施動態管理，國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門自收到信用變更信息7個工作日內更新信用計分及信用等級。除另有規定外，信用計分因相關情形被扣減或增加滿12個月后，扣減或增加的分數清零，引起信用等級變化的，隨之更新。
第三章 信用信息的公示、查詢、異議和信用修復
第九條 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以在政府網站、專利業務網上辦理平臺、專利代辦處、知識產權業務受理窗口等場所公示專利代理機構信用等級。
國家知識產權局通過專利代理管理系統提供專利代理信用信息查詢服務。社會公眾可以查詢專利代理機構和專利代理師的信用等級;專利代理機構可以查詢本機構的信用計分明細和本機構執業的專利代理師的信用等級;專利代理師可以查詢本人的信用計分明細。
第十條 專利代理機構和專利代理師對信用等級和計分有異議的，可以通過專利代理管理系統向所在地的省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門申請核查，并提供相關資料或者證明材料。省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門于收到申請之日起15個工作日內對異議申請完成核查，并將核查結果、理由告知提出異議的申請人。異議請求獲得支持的，予以恢復信用計分和等級，異議期的信用計分和等級不影響信用評價結果運用。
第十一條 專利代理機構和專利代理師被扣減信用計分滿6個月后，履行相關義務糾正相關行為且已完成糾正的，可以通過專利代理管理系統向所在地的省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門提供相關資料或者證明材料，申請信用修復。省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門于收到申請之日起15個工作日內對修復申請進行審核，并將審核結果、理由告知修復申請的申請人。修復申請通過的，所扣分數不再計算。
具有下列情形之一的，不予信用修復：
(一)距離上一次信用修復時間不足12個月;
(二)申請信用修復過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實等行為;
(三)法律、行政法規和黨中央、國務院政策文件明確規定不可修復的。
對于存在前款第(二)種情形的，自發現之日起2年內不得再次申請信用修復，并重新計算信用計分扣分期限。
第十二條 專利代理機構和專利代理師對國家知識產權局作出的信用計分結果提出異議或申請信用修復的，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門統一受理，并通過專利代理管理系統向國家知識產權局報請審核。相關審核結果、理由由所在地的省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責告知申請人。
第四章 結果運用
第十三條 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門建立專利代理信用管理聯動機制，根據專利代理機構和專利代理師信用狀況，實施分類服務和監管。
第十四條 對于達到“A+”、“A”級的專利代理機構和專利代理師，國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以減少日常檢查頻次，在有關行政審批等工作中為其提供便利化服務，在財政性資金項目申請、有關審查便利化措施備案中優先受理和審核。
第十五條 對于“B”級的專利代理機構和專利代理師，國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門，實施常規監管，適時進行業務指導，并視信用等級變化，實施相應的激勵和分類監管措施。
第十六條 對于“C”級的專利代理機構和專利代理師，國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門列為重點檢查對象，提高檢查頻次，進行業務指導和政策宣講。在財政性資金項目申請、有關審查便利化措施備案中從嚴受理和審核。
第十七條 對于“D”級的專利代理機構和專利代理師，國家知識產權局和地方知識產權管理部門，以及各類專利代理協會、知識產權服務業協會實行分類管理，列為重點監管對象，提高檢查頻次，依法嚴格監管，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類優惠政策、財政性資金項目申請、有關審查便利化措施備案、評優評先評獎、各類活動參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關專家和人才推薦中予以協同限制。
第五章 附 則
第十八條 省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據本辦法制定具體實施辦法。
第十九條 本辦法由國家知識產權局負責解釋。
第二十條 本辦法自2023年5月1日起試行。