國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
文化和旅游部辦公廳關于進一步加強演出市場管理規范演出市場秩序的通知
文旅發電〔2023〕128號
各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：
近期，演出市場加快恢復，各類演出活動大量增加，在繁榮文化市場的同時，個別演出活動發生現場安全事故，部分熱門演出存在“黃牛”炒票等問題，影響演出市場健康有序發展。為進一步加強演出市場管理，規范演出市場秩序，充分發揮演出市場在促消費、穩增長方面的積極作用，推動文化市場高質量發展，現將有關工作通知如下。
一是嚴格執行演出市場主體準入制度。各地文化和旅游行政部門要按照《營業性演出管理條例》及其實施細則的規定，依法對文藝表演團體、演出經紀機構實施行政許可，依法對演出場所經營單位進行備案，認真審核相關資質條件，全面納入行業監管。
二是全面加強演出活動審批管理。各地文化和旅游行政部門要依法做好演出活動的審批工作，將屬于營業性演出范圍的農村集鎮演出、流動性演出納入審批管理，嚴格審核演出舉辦單位的《營業性演出許可證》《演出場所備案證明》等資質文件，統一審批要求，做好內容監管。法律法規規定演出活動需要取得安全、消防等批準文件的，要督促演出舉辦單位在演出前取得相關批準文件。對不符合法定審批要求的，堅決不予批準。
三是持續做好演出場所監管。文化和旅游行政部門要定期對演出場所進行檢查，核查場所的消防安全設施檢查記錄、安全保衛工作方案和滅火、應急疏散預案等材料，督促演出場所定期開展設施設備檢查，落實安全生產責任制。督促演出場所根據有關要求，對進入演出現場的觀眾進行必要的安全檢查，嚴禁攜帶易燃易爆危險品或者管制器具進入演出現場。督促演出場所建立完善現場巡查制度，指定專人負責演出活動的巡查，做好現場觀眾管理，堅決防止擁擠、踩踏等事故發生，確保演出現場安全。
四是重點加強大型演出活動現場監管。對臨時搭建舞臺、看臺的演唱會、音樂節等大型演出活動，文化和旅游行政部門要做好演出現場監管，查驗演出舉辦單位的演出批準文件及相關手續，核驗演員信息及演出節目內容，嚴禁擅自變更演員及演出內容，嚴禁假唱、假演奏等違法違規行為。要配合公安部門做好現場安全管理，堅決防范演出安全事故發生。
五是切實規范演出票務市場秩序。各地文化和旅游行政部門要將社會關注度高、票務供需緊張的營業性演出作為重點監管對象，提前進行研判。督促演出舉辦單位、演出票務經營單位面向市場公開銷售的營業性演出門票數量，不得低于核準觀眾數量的70%。對在票務經營中發現有炒票問題或可能造成不良影響的，應當及時約談演出舉辦單位和演出票務經營單位，督促整改。要聯合屬地公安、市場監管等部門，依法打擊“黃牛”炒票、虛假宣傳等違法違規行為，切實保障消費者合法權益。
六是壓實演出舉辦單位主體責任。演出舉辦單位是演出市場安全生產的第一責任人，各地文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位對演出內容、票務經營、演員組織、現場管理等進行全流程把控，積極配合做好行業監管。特別是對從事雜技表演等危險性較高的演出項目，要督促演出舉辦單位做好演員和現場觀眾的安全防護，為演員購買相關安全保險，做好現場突發事件的應急預案，壓實企業主體責任。
七是加強營業性演出市場執法辦案。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要加強對違法違規營業性演出活動的查處，嚴查未經許可擅自從事營業性演出經營活動、擅自舉辦營業性演出活動、未經批準出售演出門票等行為。加強營業性演出活動現場監管，重點查處擅自變更演出內容、假唱、假演奏、演出內容含有禁止情形等問題。密切關注熱門營業性演出活動票務經營情況，查處演出經紀機構未履行應盡義務等違規經營行為。及時公布營業性演出市場執法典型案例，加強普法宣傳教育，震懾違法違規經營行為。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2023年4月21日