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人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強就業(yè)政策落實有關工作的通知
人社廳發(fā)〔2023〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)：
為深入貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，精準有效落實就業(yè)扶持政策，提高政策知曉度和落實率，增強廣大勞動者和用人單位的獲得感，切實把主題教育成果轉化為辦好民生實事的具體行動，全力促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)惠民生，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、集中開展就業(yè)政策分類宣傳。啟動實施“就業(yè)政策在身邊”滾動宣傳，9月份起，分群體分類別發(fā)布全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，逐項開展“看得懂算得清辦得明”宣傳解讀，制作政策宣傳海報、政策問答。各地要在此基礎上，細化本地區(qū)政策清單、政策一卡通，逐項發(fā)布政策內容、享受條件、補貼標準、流程材料、經辦渠道、辦理期限等要素。要用好各類媒體，更加注重根據(jù)政策對象特點，發(fā)揮好新媒體、自媒體的作用，對重點群體、用人單位較為集中的社區(qū)、園區(qū)，要主動開展送政策上門。要優(yōu)化政策宣傳解讀，以群眾喜聞樂見的形式，既講清政策內容、申領流程，也講清政策目的、基本考慮，增強政策傳遞的準確性有效性。
二、盤點核查就業(yè)政策落實進度。對照國務院就業(yè)相關文件和就業(yè)補助資金管理辦法，結合巡視審計、督查核查、信訪反映、媒體報道發(fā)現(xiàn)問題臺賬，開展2021年以來各項就業(yè)補貼政策落實進度大排查、問題整改“回頭看”。通過自查互查、數(shù)據(jù)抽查、臺賬清查、第三方核查等方式，重點看問題整改是否到位、相關責任是否追究、制度漏洞是否補齊，是否還存在申請后超期未受理、受理后超期未審核、審核后超期未撥付等情況。對發(fā)現(xiàn)的政策未落實、補貼到位慢問題，要限期整改，杜絕拖欠就業(yè)困難人員、脫貧勞動力、困難高校畢業(yè)生的社會保險補貼、公益性崗位補貼或求職創(chuàng)業(yè)補貼等問題。對政策落實不到位的地方，要核查其資金籌集、結余和使用去向，督促其落實投入責任，優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障中央確定的各項補貼政策，優(yōu)先落實對困難人員的兜底性政策。核查工作要于9月底前完成，相關情況報人力資源社會保障部和財政部。
三、大力推廣“直補快辦”經辦模式。繼續(xù)實施企業(yè)吸納社會保險補貼、一次性吸納就業(yè)補貼“直補快辦”，將就業(yè)見習補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼納入“直補快辦”范圍，有條件的地方可結合實際進一步拓展。按月開展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保、經營主體登記注冊，以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數(shù)據(jù)比對，對確認符合政策享受條件的，主動向受益對象推送政策，告知補貼政策內容、申請流程、經辦渠道。對主動申請享受補貼的，加快受理審核，確保在20個工作日內完成補貼發(fā)放。對面向個人的就業(yè)補貼資金，鼓勵通過社會保障卡實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。要結合就業(yè)服務信息化一庫一平臺建設，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加快對就業(yè)補貼申領經辦信息化支撐，將各項就業(yè)補貼申請、審核、支付全流程納入信息化管理，到2023年年底前實現(xiàn)全省范圍內“政策經系統(tǒng)經辦、資金從系統(tǒng)支出、數(shù)據(jù)由系統(tǒng)提取”。
四、突出支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)。主動協(xié)調工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等部門，加強對本地區(qū)民營企業(yè)和中小微企業(yè)的政策宣傳解讀，集中開展人社廳局長進企業(yè)宣講活動，對重點民營企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，及時納入重點企業(yè)用工保障范圍，同步推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。結合企業(yè)用工實際，按規(guī)定打包落實好階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓補貼、吸納就業(yè)補貼、社會保險補貼等政策，采取一次告知、一站受理、幫辦代辦、一攬子兌現(xiàn)等方式，助力企業(yè)更好享受政策紅利，積極穩(wěn)崗擴崗。
五、持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題。持續(xù)整治就業(yè)政策落實中群眾身邊腐敗和作風問題，堅決防止內外勾結、違規(guī)操作、弄虛作假、虛報冒領、貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、玩忽職守等問題，堅決防止超范圍使用資金、向財政供養(yǎng)人員發(fā)放補貼等問題。著力優(yōu)化業(yè)務流程和權限設置，推行“受審分離”、“辦理不見面”，切實提升效率、防范風險。對申領補貼金額大、人數(shù)多、期限長的用人單位，要不定期通過數(shù)據(jù)比對、實地走訪等方式進行核查。人力資源社會保障部于今年8月起，將就業(yè)政策落實不到位問題納入線上監(jiān)督舉報受理范圍。各地要按照要求，對轉辦的問題線索認真核查辦理，主動接受群眾和社會監(jiān)督。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理，按要求及時報告。
各地人力資源社會保障、財政部門要提高思想認識，主要負責同志親自部署、細化方案，部門間及時溝通預算執(zhí)行情況和補貼發(fā)放情況，切實抓好政策落實和補貼發(fā)放，相關工作進展和問題建議及時報告。對部署推動不力、政策落實不到位、出現(xiàn)重大違規(guī)問題、造成不良影響的，將視情予以約談、通報，并在就業(yè)工作先進地區(qū)評價、就業(yè)補助資金分配中作為負面因素。
人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳
2023年8月28日