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文化和旅游部辦公廳關于印發《互聯網上網服務行業上云行動工作方案》的通知
辦市場發〔2023〕178號
各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述精神，加快推動互聯網上網服務營業場所數字化轉型，創新發展“存儲上云”“算力上云”等上網服務行業云服務新模式，助力行業轉型升級，文化和旅游部研究制定了《互聯網上網服務行業上云行動工作方案》。現印發給你們，請結合實際認真組織實施。試點地區要建立完善工作機制，大膽探索，積極打造上云創新場所，加快推動上網服務行業云服務轉型發展。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2023年11月1日
互聯網上網服務行業上云行動工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述精神，加快推動互聯網上網服務營業場所數字化轉型，創新發展“存儲上云”“算力上云”等上網服務行業云服務新模式，助力行業轉型升級，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施國家文化數字化戰略和數字中國戰略，利用數字技術對傳統互聯網上網服務營業場所(以下簡稱上網服務場所)進行改造升級，推動行業數字化轉型發展，不斷增強上網服務場所內生動力和創新活力。
(二)基本原則。堅持市場主導，尊重和順應市場發展規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，政府搭建平臺，云服務商公平競爭，上網服務場所自愿參與。堅持創新驅動，鼓勵上云核心技術研發，推動上網服務場所云服務應用場景試驗，不斷培育和發展云服務新技術、新模式、新產品。堅持試點先行，尊重地方首創精神，鼓勵試點城市先行先試，形成可復制可推廣的典型經驗，以點帶面推動行業轉型發展。堅持用戶導向，以上網服務場所和消費者的滿意度作為重要指標，不斷優化云服務模式。
(三)主要目標。以試點為引領，積極探索上網服務行業“存儲上云”“算力上云”降本增效運營模式，建設一批上云創新場所，不斷向全行業和電競酒店等領域進行復制推廣，切實降低上網服務場所的投資、運營、管理成本，提升上網服務消費者的體驗感、舒適度、安全性，為我國云服務技術發展提供試驗田、為傳統行業數字化轉型提供經驗。
二、主要任務
(一)推進云服務試點工作。在前期試點工作基礎上，不斷鞏固和擴大上網服務行業云服務試點，積極探索上網服務行業云服務發展方法路徑、市場機制，培育云服務發展生態。鼓勵試點城市創新思路、大膽探索，通過政策引導、典型示范、現場觀摩、論壇交流、案例發布、經驗推廣等方式，推動上網服務行業云服務創新發展。鼓勵省級文化和旅游行政部門組織開展省內上網服務行業云服務試點工作，符合條件的，可以向文化和旅游部推薦并納入全國試點城市。
(二)打造上云創新場所。鼓勵各地積極探索上網服務場所云服務發展新模式，打造一批降本增效強、環境品質優、用戶體驗好、數字化轉型成效明顯的上網服務行業云服務創新場所——上云創新場所，發揮典型示范和創新引領作用。文化和旅游部將適時組織開展上云創新場所的申報工作。
(三)鼓勵云服務技術和產品研發。鼓勵電信運營企業、云服務平臺企業等加大“存儲上云”“算力上云”等技術研發，加快全光網絡、專線光纖等基礎設施建設，突破瓶頸，打通堵點，完善云服務內容，優化云服務產品，提升云服務供給能力，增強云服務上網服務場所的核心競爭力。鼓勵電信運營企業降低試點城市云服務上網服務場所的寬帶、設備租賃等相關資費，進一步推動提速降費。
(四)探索云服務向多元場景應用推廣。鼓勵上云服務技術向電競酒店、星級飯店等領域拓展。各地可以結合實際，適時將電競酒店納入試點范圍，建設電競酒店領域的上云創新場所。鼓勵和支持行業開展上云推介、云服務場所專項電競賽事等活動。
(五)支持云服務標準建設。指導和支持行業協會制定上網服務行業云服務相關標準并加強應用，引導上網服務行業云服務標準化、規范化發展。鼓勵地方文化和旅游行政部門、電信運營企業、云服務平臺企業等單位參與標準的研究、起草、應用等工作。
三、組織實施
(一)建立健全工作機制。文化和旅游部市場管理司與電信運營企業建立長效合作機制，推進上網服務行業上云行動。各級文化和旅游行政部門應當與本地電信運營等企業加強協作配合，密切聯系，相互支持，不得設置妨礙云服務公平競爭限制措施，共同推動上網服務行業云服務轉型發展。參與試點的省份，應當成立由試點城市文化和旅游行政部門、電信運營企業、行業協會、云服務平臺企業以及試點場所組成的聯合工作組，協調推進試點工作。
(二)開展試點申報工作。具有較好云服務基礎條件和試點意愿的城市，可以向省級文化和旅游行政部門提交參與第二批試點城市的申報材料(詳見附件)，由省級文化和旅游行政部門于2023年11月18日前將申報材料報送至文化和旅游部市場管理司。第一批試點城市繼續開展試點，不再重新申報。文化和旅游部經遴選確定后公布第二批試點名單。
(三)加強宣傳推廣。各級文化和旅游行政部門要加強有關培訓和宣傳推廣工作，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體廣泛宣傳報道云服務工作。鼓勵行業協會開展云服務培訓、論壇交流等相關活動。
附件：