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全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
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人力資源社會保障部 財政部關于推動公共就業服務下沉基層的意見
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)：
推動公共就業服務下沉基層，加強基層就業服務，是夯實就業工作基礎的重要手段，對推動實現高質量充分就業有重要意義。為深入貫徹黨的二十大精神，健全公共就業服務體系，提升就業服務的均衡性和可及性，更好保障和改善民生，現提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持和發展新時代“楓橋經驗”和“千萬工程”經驗，注重需求引導和供給優化協同，注重數字賦能和機制構建并舉，完善服務措施、擴大服務供給，推動基層就業服務便捷化、精準化、多元化，推動公共就業服務全面提質增效，助力實現高質量充分就業。
力爭用2至3年時間，打造一批具有示范引領性的基層就業服務網點，帶動涌現更多群眾身邊有影響力、知名度的基層就業服務網點，增強公共就業服務的均衡性、可及性;加快形成上下貫通、業務聯通、數據融通的基層就業服務格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
二、重點任務
(一)服務網點覆蓋基層。聚焦人員集中居住區、人流密集區、產業集聚區、易地搬遷集中安置區等區域，布局基層就業服務網點，形成覆蓋城鄉、便捷可及的就業服務圈。統籌資源打造服務網點，可依托城鄉社區綜合服務設施設立服務窗口，可聯合各類企事業單位、社會組織等共建服務網點，可因地制宜自建“家門口”就業服務站、零工市場、就業驛站。
(二)服務信息輻射基層。全面摸清轄區內勞動者就業失業情況、重點群體就業服務需求，以及各類用工主體用人需求信息。依托全省集中的就業信息資源庫和就業信息平臺，發布招聘崗位信息，幫助勞動者和用人單位對接;及時將就業失業數據回流街道(鄉鎮)、社區(村)，推廣“大數據+鐵腳板”服務模式，支持基層精準實施就業服務，開展重點幫扶。
(三)服務力量下沉基層。建立縣域分片包干服務機制，縣級公共就業服務機構工作人員以派駐或聯系的形式，支持基層服務網點開展就業服務。定期組織職業指導師、公共就業創業服務專家等深入基層服務網點，為有需求的企業和勞動者提供面對面服務，為網點服務人員提供業務指導和工作支持。
(四)服務模式適應基層。發布基層公共就業服務事項清單，制定基層服務網點設施設備、人員配備等指導性標準，統一業務流程和規范，推動基層就業服務標準化。探索預約服務、上門服務、代理服務、遠程服務等便民措施，更好滿足群眾就業服務需求。基層就業服務網點與公共就業服務機構要密切合作，聯動開展招聘活動、職業指導、技能培訓、就業見習、創業指導等就業服務，把服務送到群眾身邊。
(五)服務供給支撐基層。鼓勵各類市場主體、社會組織積極參與基層就業服務網點設施運營、服務項目提供，形成服務主體多元化、服務方式多樣化的基層就業服務供給模式。根據就業任務、就業工作需要、公共就業服務能力等因素，建立健全政府購買公共就業服務機制，制定并動態調整政府購買公共就業服務事項目錄，明確信息發布、項目管理、績效評估等配套措施。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各地要堅持在黨的全面領導下扎實做好就業服務工作，積極協調相關部門將就業服務納入基層民生保障服務事項，形成工作合力。要將公共就業服務下沉基層作為健全就業服務體系、促進高質量充分就業的重點工作，作為為民辦實事的重要舉措加快推進。地方可結合本地區就業形勢和實際需要，統籌安排資金，提供必要的經費保障。
(二)打造服務隊伍。各地要加強基層就業服務人員能力建設，支持基層就業服務人員參加職業指導師職業技能等級認定。對街道(鄉鎮)、社區(村)綜合服務設施窗口承擔就業服務人員，要加強業務培訓，開展練兵比武，幫助提升公共就業服務專業化水平。
(三)廣泛宣傳引導。各地要充分發揮典型引路作用，綜合運用各類媒體平臺，選樹一批基層就業服務先進典型，推廣一批基層就業服務經驗做法，營造良好輿論氛圍。鼓勵基層就業服務改革創新，尊重和發揮基層的首創精神，及時總結基層就業服務創新舉措。
附件：基層公共就業服務基本事項
人力資源社會保障部
財政部
2024年2月7日
附件
基層公共就業服務基本事項
依據現行法律法規和相關政策，包括但不限于以下服務：
一、摸清轄區內勞動者就業失業情況，掌握離校未就業高校畢業生、失業人員、就業困難人員等群體的就業服務需求，定期調查轄區內用人單位用工需求;
二、為轄區內勞動者和用人單位提供就業失業登記、求職招聘登記、就業困難人員申請認定、就業扶持政策申領等經辦服務;
三、及時發布就業法規政策、市場工資指導價位、招聘崗位、職業培訓、就業見習、創業培訓等信息;
四、及時組織推薦轄區內重點群體參加招聘活動、技能培訓等就業服務活動，面向就業困難人員、零就業家庭實施就業援助;
五、縣級以上人民政府確定的其他服務。