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國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業聯合會辦公廳關于印發《2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知
稅總辦納服發〔2024〕29號
國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團工商聯，大連、寧波、廈門、青島、深圳市工商聯:
現將《2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案》印發給你們，請遵照執行。
國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業聯合會辦公廳
2024年5月30日
2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，鞏固拓展主題教育成果，持續優化小微經營主體稅費服務，聚焦落實國務院推動“高效辦成一件事”部署要求，推進“便民辦稅春風行動”走深走實，促進民營經濟發展壯大，國家稅務總局與全國工商聯決定，聯合開展2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動(以下簡稱“春雨潤苗”行動)，特制定本方案。
一、總體要求
2024年“春雨潤苗”行動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以著力推動小微企業和個體工商戶等小微經營主體高質量發展為重點，聚焦經營主體關切，圍繞“惠達小微 助穩向好”主題，強化部門之間、系統上下的協同聯動，推進各項稅費政策和創新服務舉措及時惠及小微經營主體，持續助力其增強信心底氣、走穩發展步伐。
二、行動安排
在延續并深化以往三年“春雨潤苗”行動10大類系列活動36項服務措施基礎上，2024年重點推出12項服務措施。各級稅務機關和工商聯按照總體設計、層層分解、分工協作、持續推進的原則具體實施。
（一）面向新辦主體，做好開業輔導。落實好精準推送“4+N”工作機制和細化稅費優惠政策精準推送有關要求，在常態化開展稅費優惠政策精準推送基礎上，重點開展好面向新辦小微經營主體稅費輔導的“開業第一課”。緊緊把握新辦戶內在需求，按照課稅主體類型、經營規模、所屬行業類型、申報周期、稅費種認定情況等信息進行分類，將新辦戶適用政策及解讀、操作指引、風險提醒等內容打包推送，推動稅費優惠政策、便利化辦稅繳費服務舉措、提示提醒等信息快速直達。統籌線上線下培訓輔導渠道打造“新手訓練營”，聚焦新辦戶關注度高的熱點稅費問題，組織專題培訓和可視答疑，幫助新辦戶做好稅費業務辦理、及時享受優惠政策。
（二）優化自助布局，提升辦理體驗。優化自助辦稅終端布局，探索利用集成式自助終端為小微經營主體提供“24小時不打烊”服務，進一步打造方便快捷的辦稅繳費生態圈，滿足小微經營主體稅費業務“就近辦、便捷辦”需求。同時，聚焦小微經營主體辦稅繳費高頻事項，進一步暢通辦理環節，提供更多創新形式的智慧辦稅體驗和多元化服務。
（三）深化征納互動，推進通辦快辦。持續深化“非接觸式”辦稅，為小微經營主體提供優質高效的線上辦理服務。進一步優化完善征納互動服務運營體系，運用征納互動為小微經營主體提供高效精準的辦問協同服務，提高全程網辦效率。深化拓展征納互動服務應用場景，建立健全收件、辦理兩地窗口協同聯動工作機制，依托征納互動為小微經營主體提供跨區業務聯辦通辦服務。按照推進辦稅服務廳轉型升級的相關要求，優化辦稅服務廳區域布局，輔導進廳小微經營主體快速辦理稅費事項，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。
（四）發掘優質主體，完善梯度培育。緊密把握“生存型”“成長型”“發展型”三類個體工商戶不同成長階段需求，探索差異化幫扶舉措，精準聚焦“名特優新”四類個體工商戶不同發展優勢，探索個性化培育舉措。深入發掘優質小微經營主體，定制升級梯度培育方案，鼓勵、引導個體工商戶轉型為企業，推動創新型中小企業向專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業進一步升級，選樹優秀典型，實施激勵舉措，激活發展動力。
（五）聚焦重點行業，落實全程服務。加大對科技創新、制造業小微經營主體的全場景、全周期政策輔導力度，促進結構性減稅降費政策落實落細，不斷提升其核心競爭力，助力新質生產力發展。聚焦跨境小微經營主體，梳理納稅申報、類型變更、經營模式變更、貿易方式變更等關鍵節點，根據企業所處不同成長階段的服務需要，從政策落實、系統操作、風險防范、難題紓解等角度細化制定針對性服務舉措，持續跟蹤推進服務落地，構建全程“護航”服務模式，更好助力高質量“引進來”和高水平“走出去”。
（六）關注重點群體，暖心精準幫扶。聯合社區、園區、院校等建立擁軍涉稅服務團隊、助殘愛心服務團隊、學生就業創業服務站，深入退役軍人、殘疾人、高校畢業生等群體，細心做好相關政策宣講和困難幫扶工作，有效助力重點群體穩就業、享紅利、感溫暖。
（七）增強稅企溝通，推動深層交流。發揮工商聯橋梁紐帶作用，聚焦稅費熱點話題，各省級部門統籌開展線上、線下稅費專題講座，進一步豐富小微經營主體培訓輔導渠道。用好工商聯“政企面對面”、德勝門大講堂等平臺，增設稅務專題活動，聽取企業對稅務工作的意見建議。圍繞納稅人繳費人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優化方向，持續推動優化民營經濟發展環境。
（八）加強訴求分析，提升響應質效。用好重大建言、政協提案、信息專報、社情民意信息等渠道，及時收集民營企業稅費意見和訴求。通過持續開展數據分析，深入挖掘小微經營主體的高頻、熱點訴求，依托稅費服務訴求和輿情分析辦理聯席會議等制度，積極響應、上下聯動、協同治理，幫助小微經營主體解決“急難愁盼”問題。
（九）協同下沉服務，打造共治格局。各地市縣級稅務局和工商聯探索聯合本地政府職能部門和社會團體組織共同構建協作服務機制，明確相關工作職責，組建分類服務專班，協同聯動下沉一線，充分發揮各部門資源優勢，及時了解、快速協調、有效解決重點難點問題，聯合推動響應集成化、協作暢通化、效果最優化，打造一體推進的協同共治新格局。
（十）細化三方協作，增進雙向體驗。在小微企業相對聚集的產業園區，建立健全“產業園區+稅務機關+企業協會”三方協作機制，三方選派代表開展常態化對接協商，推出精細化個性化的稅費服務。聯合產業園區管理部門走進園區，實地了解園區和企業運營情況，協同收集解決稅費訴求和典型問題;邀請園區代表、企業協會代表走進辦稅服務廳，實地感受稅費服務優化效果，對有益經驗和亮點措施積極復制推廣。
（十一）探索多元聯動，提速矛盾化解。在稅務機關與工商聯協同聯動的基礎上，探索構建司法體系、職能部門、行業協會、社區街道共同參與的大調解格局，通過加強支部共建、簽署合作協議、搭建協作體系等方式，完善稅費矛盾爭議多元化解機制，依法及時就地化解小微經營主體稅費爭議。通過樹立優秀企業代表、誠信納稅人代表先進典型等方式，培養小微經營主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調解員，發揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。
（十二）規范涉稅服務，促進行業發展。積極對接市場監管部門、政務服務平臺等，進一步拓展涉稅專業服務機構從業信息的公示渠道，引導小微經營主體自主選擇涉稅專業服務機構。開展面向涉稅專業服務機構的定制服務，提供專場輔導、專項走訪等個性化服務。組織開展企業、稅務部門、涉稅專業服務機構等多方參與的座談活動，加強行業交流和供需互動。依托稅收大數據，探索開展涉稅專業服務機構“一站式體檢”，為涉稅專業服務機構加強自身合規性建設、優化委托服務質效提供改進建議。
三、工作要求
（一）加強組織領導，統籌協同推進。各級稅務機關和工商聯要切實加強組織領導，強化協同配合，制定好本地實施方案，細化服務措施和責任分工，進一步完善配套機制，確保各項工作有序推進。同時，各級稅務機關要做好2024年“春雨潤苗”行動與“便民辦稅春風行動”的關聯統籌，為高質量推進中國式現代化稅務實踐貢獻力量。
（二）發掘創新亮點，積極總結推廣。各級稅務機關和工商聯要勇于守正創新、精于發掘亮點，在深耕常態化措施、打造特色化措施的同時，積極探索開展創新舉措的總結推廣。
（三）持續做好宣傳，營造良好氛圍。各級稅務機關和工商聯要總結好階段性、創新性工作成果，做好經驗提煉和案例歸集，并有序有力有度開展好行動宣傳，不斷提升行動成效。