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中澳自貿協定全解讀：從礦石到奶粉零關稅

　17日，中國國家主席習近平在結束二十國集團（G20）領導人峰會行程之后對澳大利亞進行國事訪問，雙方共同宣布中澳自由貿易協定談判實質性結束。這意味著，中國自加入世貿組織以來最大的自貿區談判在經過9年的努力之后終于塵埃落定。
　  
　  93%對華出口零關稅
　  
　  澳大利亞媒體稱，當地時間17日晚些時候，習近平和澳大利亞總理阿博特（Tony Abbott）在澳議會上發表歷史性講話，并簽署該協議，兩國商務部門將隨即著手制定相關法律框架。
　  
　  根據協定，到2019年，占中國向澳大利亞進口總額93%的商品將實行零關稅。
　  
　  中澳自貿區談判啟動于2005年，至今雙方已經舉行了22輪談判。澳大利亞總理阿博特和外交部長畢曉普（Julie Bishop）今年不止一次地表示希望該協定在今年能最終敲定。中國商務部部長高虎城今年5月在青島會見澳大利亞貿易部長羅布（Andrew Robb）時，表示希望通過努力盡早取得實質性的成果。
　  
　  中澳自貿協定將涵蓋兩國間多個重點經貿領域，包括農業、基礎設施建設資源和服務行業。《悉尼先驅晨報》稱，協定的達成將給澳大利亞出口行業帶來巨額的商業機會，利好比預期更大。
　  
　  
　  
　  澳乳制品、煤炭和服務業受益
　  
　  對澳大利亞的奶農來說，剛剛結束的自貿談判無疑是一個振奮人心的好消息，這意味著未來4年里中國廣闊的嬰幼兒奶粉市場將對澳逐步敞開零關稅的大門。
　  
　  澳大利亞十分重視自貿協定為該國乳制品行業帶來的行業機遇，阿博特甚至稱該協定為“乳制品協議”，該國乳制品行業每年大約為本國經濟貢獻130億澳元。
　  
　  “自貿協定將給澳大利亞農業帶來更多利好。”阿博特說。除了奶制品，協議還將給予澳大利亞大米、小麥、羊毛和棉花等農作物零關稅的優惠。
　  
　  此外，近來對澳大利亞征收的煤炭進口稅也將在未來兩年內得到豁免。目前對焦煤征收的3%的關稅將被即刻免除，而對熱能煤征收的6%的關稅將在未來2年內豁免。另根據澳大利亞廣播公司報道，鋁、鋅、鎳、銅和鈾的進口關稅也會逐步免除。
　  
　  同樣興奮的還有澳大利亞的釀酒業。目前，盡管關稅高達14%~30%，中國每年從澳大利亞進口的酒類產品價值仍然超過2億澳元，此類關稅同樣在未來4年將會逐步取消。
　  
　  除商品貿易外，中澳自貿協定還涉及40多個服務業和專業技術領域，包括教育、法律服務、信息科技產業、金融服務、醫療行業、城市規劃、工程建筑以及管理咨詢行業都將進入中國廣闊的市場。
　  
　  例如，澳大利亞的大學今后可以直接在中國開拓生源，更多的澳大利亞酒店也將在中國落地，為旅游業帶來利好。
　  
　  備受關注的還有醫療衛生和老年人護理行業的準入，協定達成后澳方將領先于日本、美國和歐盟直接在中國開展該領域業務。
　  
　  10億澳元以下私企投資免審查
　  
　  投資方面，澳大利亞對于來自中國的私營企業投資的外資審查門檻將放寬到與澳洲其他自貿協定等同的10億澳元（約合53.9億元人民幣），這意味著投資額在10億澳元以內的項目將不必接受審核。
　  
　  不過，根據自貿協定，對于來自中國國有企業的投資項目，不論投資規模大小都需要經過澳方的外資審查。
　  
　  另外，阿博特在自貿協議中關于勞務輸入有所讓步，在一些技能短缺領域，同意按具體情況接受中國投資者勞務輸入的申請，并享受澳大利亞工資標準，分析稱這有利于中方在澳投資企業引入中方高管和其他技術人才。
　  
　  澳大利亞媒體稱，自貿協定將給澳方帶來前所未有的機遇，之前進行的可行性研究表明，未來10年該協定將為澳方帶來180億美元的利潤。
　  
　  
　  
　  利好中國制造業
　  
　  協定中關于雙邊利益的報告顯示，相比澳大利亞在自貿協定中獲得的原料、農產品和服務業輸出的關稅優惠，中國從協定中獲利最多的是制造業，尤其是紡織、服裝、玩具和運動器材等制造行業。這些利好會在10年內逐步變現。
　  
　  另外，除了對中國私營企業投資放松審查以外，自貿協定達成后，澳大利亞將對中國簡化簽證審批流程，方便中國公民出游、工作和學習，促進中國赴澳旅游發展，推動更多年輕學生赴澳學習。
　  
　  中國駐澳大利亞大使馬朝旭指出，中澳經濟在結構上存在很強的互補性，給雙方經貿合作提供了巨大空間，自貿協定有利于進一步深化雙邊經貿關系，實現互利共贏。他舉例，澳大利亞正在進行高鐵項目可行性研究，而中國在高鐵技術方面具備先進可靠的技術，雙方將有很大的探討空間。 
　  
　  
　  
　  附表 誰將受益于中澳自貿區？
　  
　  乳制品：
　  ·4~11年乳制品關稅降至零 
　  ·嬰兒配方奶粉15%的關稅4年內降至零
　  
　  牛肉：
　  ·12%~25%的關稅在9年內降至零 
　  ·目前出口至中國的價值為7.22億澳元
　  
　  羊肉：
　  ·8年內23%的關稅降至零 
　  ·目前出口至中國的價值為3.85億澳元
　  
　  大麥和高粱：
　  ·立即將大麥3%的關稅、高粱2%的關稅降至零 
　  ·目前出口至中國的價值為5億澳元
　  
　  活牛出口：
　  ·4年內將5%的關稅降至零 
　  
　  ·目前出口至中國的價值為1.36億澳元 
　  皮、皮革相關制品：
　  ·2~7年關稅降低至14% 
　  
　  ·目前出口至中國的價值為8.9億澳元 
　  園藝產業：
　  ·4年內降至零關稅 
　  海產品：
　  ·4年內大部分產品降至零關稅 
　  
　  ·包括鮑魚、巖石龍蝦、對蝦、扇貝和牡蠣 
　  酒類：
　  ·14%~30%的關稅4年內降至零 
　  
　  ·目前出口至中國的價值為2.17億澳元 
　  糖和大米：
　  ·尚無協議，3年內再商議 
　  礦業：
　  ·礦石類大宗商品（如鋁、鋅、鎳、銅和鈾等）關稅降至零
　  
　  
　  ·立即將煉焦煤3%的關稅降至零，熱煤6%的關稅2年內降至零 
　  外國投資：
　  ·澳大利亞外國投資審查委員會（FIRB）的審查門檻
　  由目前的2.48億澳元放寬至10.87億澳元 
　  
　  ·FIRB審核的耕種農地門檻降至1500萬澳元，
　  購買農業綜合企業門檻降至5300萬澳元 
　  
　  ·國有企業投資建議將由FIRB審核 
　  服務業：
　  ·可進入澳大利亞私人醫院和養老機構等新的商業領域 
　  
　  ·旅游業運作者可購買酒店與旅館 
　  ·澳保險提供商可進入第三方保險市場