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國務院通過“新國十條” 保險業新藍圖初定

 
　  “新國十條”的腳步越來越近，保險業轉型升級的新藍圖亦愈加清晰。
　  
　  7月10日，保監會召開黨委擴大會議，保監會主席項俊波表示，國務院第54次常務會議審議通過了《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（下稱《若干意見》），這是我國保險業發展歷史上的一件大事，要以貫徹落實國務院常務會議精神為契機，努力開創保險業發展新局面。
　  
　  早在今年年初，項俊波就表示，正與國務院溝通，爭取促成國務院發布《加快現代保險服務業發展意見》，最快將于今年7月出臺。對比2006年版有“國十條”之稱的《關于保險業改革發展的若干意見》，《加快現代保險服務業發展意見》被業內稱為新版“國十條”。
　  
　  申銀萬國最新發布的研究報告評論稱，國務院總理李克強7月9日主持召開國務院常務會議，重點部署加快發展現代保險服務業，國務院層面如此大篇幅強調保險業發展，較為少見。
　  
　  而多家券商保險行業的中期策略報告中均強調了政策利好、保險等風來的主題。人保財險副總裁王和表示：“時隔8年，國務院再次以‘頂層設計’的形式，推動我國保險業的發展。‘新國十條’的最大意義在于從國家層面解決保險的定位問題，作為一項重要的基礎制度，將其納入‘兩個現代化’建設，與全面深化改革的各項任務融合與互動。為了更好地發揮作用，明確了一系列行業發展面臨的體制機制問題。”
　  
　  項俊波提出，全社會保險意識的增強，政策環境的優化為保險業發展提供難得的戰略機遇。《若干意見》是保險業改革發展的最大政策紅利，要切實將政策用足、用好、用實。
　  
　  項俊波還表示，要全面理解第54次國務院常務會議部署加快發展現代保險服務業工作的精神實質，主要體現在六個方面。一是明確了現代保險服務業在經濟社會發展全局中的定位。保險是現代經濟的重要產業和風險管理的基本手段，是社會文明進步、經濟發達程度、社會治理能力的重要標志。在我國產業結構升級、發揮市場配置資源決定性作用的大背景下，保險業的定位具有鮮明的時代特征。二是指明了現代保險服務業的發展方向。國務院常務會議立足經濟社會發展全局，全面分析了保險業發展面臨的形勢，把發展現代保險服務業放在經濟社會工作整體布局中統籌考慮。三是提出了發展現代保險服務業的全新理念。四是明確了現代保險服務業發展的宏偉目標，《若干意見》中明確，到2020年，基本建立保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范，具有較強服務能力、創新能力和國際競爭力，與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業，努力由保險大國向保險強國轉變。保險成為政府、企業、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和質量的重要渠道，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。五是提出了發展現代保險服務業的戰略舉措。國務院常務會議指出，要促進保險與保障緊密銜接，把商業保險建成社會保障體系的重要支柱，將保險納入災害事故防范救助體系，通過保險推進產業升級，運用保險機制創新公共服務，深化保險業改革開放。六是明確了建設發展現代保險服務業的支持政策。
　  
　  多位業內人士分析稱，這傳遞出鮮明信號，保險業已經不再是狹義概念上的保險，而將會以一種全新的定位與方式融入服務國計民生和國家經濟建設的大格局中。
　  
　  首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱告訴《第一財經日報》：“‘新國十條’最大的意義在于保險地位的上升和明確了保險的地位，對于產業結構升級和發揮市場配置資源決定性作用，保險業是推手。但與此同時，業界亦希望相關配套具體措施的落地。”