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中國(guó)社科院:經(jīng)濟(jì)增速容忍度下限可下移至7.0%
發(fā)布日期:
2014-04-30
4月29日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部發(fā)布《2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析》,報(bào)告課題組預(yù)測(cè)全年GDP增速為7.4%,相比去年有所回落;全年投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增速,有望好于一季度。
課題組認(rèn)為,在守住保就業(yè)底線時(shí),可適當(dāng)容忍經(jīng)濟(jì)增速下線的下移,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間更加富有彈性。如宏觀調(diào)控合理區(qū)間下限可從2013年的7.5%,下移到2014年7.0%左右。
多位參與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)研的官員表示,微觀層面的企業(yè)適應(yīng)能力增強(qiáng),效益和信心趨穩(wěn)。一些行業(yè)協(xié)會(huì)建議,不要出臺(tái)大規(guī)模刺激政策,避免行業(yè)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)表示,消費(fèi)帶動(dòng)作用有限,穩(wěn)增長(zhǎng)仍需依靠投資。未來(lái)投資,應(yīng)該重點(diǎn)投向如教育、文化、醫(yī)療保健等社會(huì)領(lǐng)域,設(shè)備更新和技術(shù)改造的投資,以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
未來(lái)或繼續(xù)“微刺激”
今年一季度宏觀數(shù)據(jù)出臺(tái),GDP同比增長(zhǎng)7.4%,相比去年全年下滑了0.3個(gè)百分點(diǎn),為近幾年新低。其中,固定資產(chǎn)投資增速下滑最為明顯,同比增長(zhǎng)17.6%,增速下滑3.3個(gè)百分點(diǎn)。
課題組預(yù)測(cè),全年GDP增速與一季度持平,投資、消費(fèi)、出口總額等指標(biāo),要好于一季度。全年GDP增長(zhǎng)7.4%,其中固定投資同比增長(zhǎng)18.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,出口總額增長(zhǎng)7.2%;后三項(xiàng)宏觀指標(biāo)一季度增速分別為17.6%、12.3%和-3.4%。
GDP增長(zhǎng)7.4%,增速比上年穩(wěn)中略降。課題組認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因:產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),會(huì)使得固定資產(chǎn)投資增速放緩;消費(fèi)將延續(xù)上年平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但難以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行的決定因素;貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口將進(jìn)一步減少。
在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下探的過(guò)程中,今年4月份,國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施,如針對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠、加大棚戶(hù)區(qū)改造力度、加快中西部鐵路建設(shè),以及向社會(huì)資本推出80個(gè)項(xiàng)目等。不同于2009年大規(guī)模刺激,這多被外界解讀為“微刺激”政策。
4月25日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作,認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)增速處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,就業(yè)形勢(shì)總體較好,開(kāi)局良好。
中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松,代表課題組報(bào)告時(shí)指出,在保證充分就業(yè)的前提下,宏觀調(diào)控合理區(qū)間的下限可從2013年的7.5%,下移到2014年7.0%左右,以便為結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新留出更多空間。但他同時(shí)表示,不排除未來(lái)中央進(jìn)一步出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的措施。
發(fā)改委、工信部、統(tǒng)計(jì)局相關(guān)官員,在對(duì)企業(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),微觀層面的企業(yè)適應(yīng)能力有所增強(qiáng),企業(yè)效益漸趨穩(wěn)定。一些行業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)研時(shí)直接表示,不要出臺(tái)大規(guī)模刺激政策。如“家電下鄉(xiāng)”等刺激消費(fèi)的政策,相關(guān)需求提前釋放,使得后續(xù)消費(fèi)難以跟上,行業(yè)易出現(xiàn)大起大落的狀況。
未來(lái)投資要依靠社會(huì)資本
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何,經(jīng)濟(jì)是否會(huì)進(jìn)一步下滑,能否完成年度7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo),是否要進(jìn)一步出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施,各方說(shuō)法不一。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為,當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)良好,經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的可能性不大,無(wú)須出臺(tái)刺激政策。當(dāng)前應(yīng)該更多關(guān)注中長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn),如財(cái)政收入增速下滑,但剛性支出加大,老齡化進(jìn)一步加大了財(cái)政負(fù)擔(dān),財(cái)政的可持續(xù)性堪憂(yōu)。
中國(guó)物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)則指出,4月份大宗商品的價(jià)格明顯回升,預(yù)示市場(chǎng)需求向好。PMI指數(shù)中,小微經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較活躍,也表明經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力在加強(qiáng)。但當(dāng)前仍處在調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛期,經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的可能性較大。
統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)王文波認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7.0到7.8之間,均屬于合理范圍,差別不大。但今年完成7.5%的目標(biāo)仍有難度,由于房地產(chǎn)投資增速的回落等原因,有必要調(diào)低對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的信心。
李揚(yáng)表示,我國(guó)政府為2014年經(jīng)濟(jì)確定了7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo),一季度數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)日漸明顯,要完成預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo),需要制定若干穩(wěn)增長(zhǎng)預(yù)案。投資雖然是次優(yōu)選擇,但穩(wěn)增長(zhǎng)仍要靠投資。
李揚(yáng)進(jìn)一步指出,未來(lái)投資要讓市場(chǎng)起決定性作用,應(yīng)主要依靠社會(huì)資本。可重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)領(lǐng)域:包括教育、文化、醫(yī)療等在內(nèi)的,能促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資;有利于技術(shù)進(jìn)步的更新改造投資;以及有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
上述課題組還指出,可持續(xù)型的基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),也是較優(yōu)的投資選擇。再者,需打破壟斷,放松準(zhǔn)入,大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。當(dāng)前金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻高,不利于競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)整體進(jìn)步。
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