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國資委籌建國有資本運營公司 17央企入圍候選名單

作為國資委改革重頭戲之一，國資運營公司的籌建工作正趨向明朗。“目前國資委正抓緊制定運營和改建國有資本投資運營公司具體措施。”國務院國資委副主任黃淑和在19日召開的新聞發布會上透露，國資委下一步將先從中央企業集團中選取“試點”來進行改組國有資本運營公司，另外，還將新組建一批類似“國新”那樣的國有投資運營公司。
　  
　  黨的十八屆三中全會提出，以管資本為主，加強國有資產監管，完善國有資產管理體制。據記者了解，當前國資委對國資國企改革的重點任務進行了全面分解，抓緊提出具體實施措施。
　  
　  “以管資本為主加強國有資產的監管，更加突出了出資人代表的性質，更加突出了國有資本的運作，更加強調從出資人的角度來加強監管。今后我們的各級國資委主要是以產權管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞‘管好資本’這四個字落實出資人的職責，不干預具體經營活動，就是不干預企業的法人財產權和經營自主權。”黃淑和表示。另外，國資委所監管的企業，不管它是什么形態的企業，都是由國資委來履行出資人職責。
　  
　  《經濟參考報》記者從權威人士處進一步獲悉，目前國資委正在推進制定這項工作的具體方案，成熟后將會盡快公布，其中內容將包括改組或者新設國有資本投資運營公司的條件、標準、數量等。首批試點的央企數量不會太多，主要以探索為目的，可能會選擇規模、盈利等排名前列，特別是在投資方向具備多元化特點的央企，具體試點方案將會在明年初啟動。其中，中石油、中石化、國家電網、中國建筑、中海油、中國中鐵、中化集團、南方電網、中國電信、華潤、五礦、南方工業、中航工業、中國聯通、中國化工、中糧和大唐集團等都是試點的熱門候選企業。
　  
　  據記者了解，上海、珠海、廣州和深圳等地早已開始探索國資投資運營平臺建設。下一步地方國資部門對旗下資產整合步伐將率先加快，地方也將按照“因地制宜”的原則，針對地方國企改革發展情況組建一些國資投資運營平臺。
　  
　  “我們將按照穩妥推進、分類實施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業開展試點，在試點的基礎上，再逐步推開。”黃淑和告訴《經濟參考報》記者，具體來說可以分為兩部分，第一部分是在有些中央企業集團所屬的子企業股權多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業集團可以改建為國有資本的投資運營公司；另一部分是根據國有經濟發展的情況和企業的發展情況新設一些國有資本投資運營公司，類似國新公司。
　  
　  黃淑和進一步介紹稱，下一步組建或者改組國有資本投資運營公司是以產業資本投資為主，著力培育產業競爭力，其中國有資本運營公司主要開展股權運營，改善國有資本的分布結構和質量效益，實現國有資本的保值增值。國有資本投資運營公司與所出資企業更加強調以資本為紐帶的投資與被投資的關系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業經理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會將更加市場化，更加充分體現國有經濟的活力、控制力和影響力。
　  
　  黃淑和明確了國資委未來一段時間的五項主要任務：一是積極探索“以管資本為主加強國有資產監管”的新模式和新方法。二是抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司。三是準確界定不同國有企業功能，進一步增強國有資產監管的針對性和有效性。四是完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳比例。五是推進國有資本優化配置，使國有資本更好地服務國家發展戰略。
　  
　  另外，國資委正在抓緊修改和完善《深化國有企業改革的指導意見》，文件將集中在積極發展混合所有制經濟、推動國有企業完善公司治理結構、健全現代企業制度、完善國有資產監管體制、優化國有經濟的布局和結構、加強和改進黨對國有企業的領導、為國有企業改革發展創造一個良好的外部環境。
　  
　  值得關注的是，為了激活國企改革活力，國資委將會進一步對國有企業“松綁”。黃淑和對《經濟參考報》記者表示，除了進一步完善考核機制外，國資委下一步將更加突出“出資人代表”的性質，將以產權管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理來落實出資人的職責。“我們(國資委)還將考慮在國資委直接管理的企業當中再選擇幾家當作試點，進行市場化的職業經理人選聘。”黃淑和說。