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多家智庫前瞻中央經濟工作會議 明年GDP增長目標7%

《經濟參考報》記者日前了解到，多家研究機構預測，將于本月內召開的中央經濟工作會議很可能會將2014年國內生產總值(GDP)增長目標定在7%，比今年下調0.5個百分點。居民消費價格指數(CPI)漲幅控制在3.5%左右，廣義貨幣(M2)增長目標定在13%左右。明年宏觀調控的總基調，也將延續今年積極財政政策加穩健貨幣政策的政策組合，不過在具體操作中會出現微調。
　  
　  國家信息中心2日發布的年度報告中對中國經濟明年的增長目標提出了建議，認為可以把2014年的經濟增長(GDP)預期目標確定為7%，經濟結構進一步優化。
　  
　  國家信息中心經濟預測部主任祝寶良對《經濟參考報》記者表示，該中心是“考慮需要和可能，兼顧當前和長遠”提出的這一2014年建議調控目標。一方面，這樣的目標能較好地協調經濟增長、就業、物價三者的關系，合理利用好現有的生產能力，使發展、改革與穩定相互協調、相互促進。另一方面，經濟增長預期目標留有一定余地，可以引導政府、企業把經濟工作的重點放在加快推進經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式上，不再盲目追求高速度，更加注重增長的質量和效益，保證經濟增長速度與結構、效益相統一，經濟發展與人口環境相協調。
　  
　  另據了解，中國社科院經濟研究所也認為明年的經濟增長目標會確定在7%，與“十二五”規劃的增長目標相一致。野村證券也做出了同樣的預測。野村證券中國首席經濟學家張智威認為，在12月召開的中央經濟工作會議中，中國政府可能會將明年經濟增長目標由今年的7.5%調降至7%。
　  
　  國務院發展研究中心主任李偉稱，預計2014年全球經濟增速將略高于今年，中國出口增長將小幅改善。在居民消費升級、政府增加民生支出等帶動下，文化體育、商務服務、節能環保、批發零售等產業投資有望繼續高增長。但相對于基礎設施、房地產和傳統制造業，成長性行業對投資穩定增長的支撐作用尚不足，預計固定資產投資增長對經濟增長的貢獻略有下降。信息、文化、教育、健康、旅游等消費熱點不斷涌現，高端餐飲娛樂場所有望積極面向市場轉型，消費結構逐步改善。預計社會消費品零售總額對經濟增長的貢獻略有上升。綜合上述分析，2014年中國經濟增長將達到略高于7%的水平，這將有利于為體制改革和結構調整創造相對寬松的宏觀環境。
　  
　  在明年經濟形勢可能進一步放緩的壓力下，各方均認為，2014年中國應該繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
　  
　  國家信息中心建議，2014年繼續實施積極的財政政策。一是適當擴大財政赤字和國債規模。二是加快地方主體稅建設，除共享稅外，地方政府逐步形成以消費稅、房產稅為主的穩定收入來源。三是加快深化政府預算體制改革，以法治為導向，建立“科學規范、完整透明”的預算管理體制。四是逐步建立規范的地方政府債務融資機制。研究建立一個以市政債市場為基礎的、由中央確定總盤子的市場調控性地方債制度。
　  
　  同時建議堅持實施穩健的貨幣政策。一是繼續實行穩健的貨幣政策，并堅持中性操作，為“調結構”創造良好的資金環境，為“穩增長”提供穩定的貨幣條件。二是繼續以數量型工具為主，加快推進金融體制改革，增強價格型工具的有效性。三是通過公開市場操作與窗口指導引導貨幣信貸資金及社會融資規模合理增長，引導商業銀行降低信貸資金成本。四是通過窗口指導在保證信貸資金總量合理、穩定增長的同時，加強信貸資金結構調整，“盤活存量”，“用好增量”。
　  
　  中國社科院數量經濟所副所長李雪松也持同樣看法。他對《經濟參考報》記者說，2014年要繼續實施積極的財政政策，但應更好地發揮積極財政在穩增長、調結構、促改革中的重要作用。積極財政政策要注重短期和中長期效果的結合，既要穩增長，又要兼顧培育未來的經濟增長點。通過優化投資方向推動經濟結構調整、促進經濟體制改革，實現更為穩健和均衡的增長。面對復雜多變的金融形勢，貨幣政策應繼續堅持穩健取向，密切關注國際國內經濟金融最新動向和國際資本流動的變化，按照保持宏觀經濟政策穩定性、連續性的總體要求，在繼續實施穩健貨幣政策的同時，著力增強政策的針對性、協調性，適時適度進行預調微調。