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國資委：推進央企并購重組 不合理的都要調整

“這是未來五年的大文章。”昨日（3月7日），談及企業的轉型升級，國資委副主任黃淑和略帶焦慮地對眾多政協委員說。
　  
　  同一時間，國資委副主任黃丹華也在另一個會場談相同的話題，“轉型升級，這是我國企業參與國際化競爭必須要做的事。”
　  
　  企業轉型升級，兩位國資委負責人同時談到這一話題并非完全巧合，因為它是目前整體經濟下行壓力持續的形勢下，全國“兩會”經濟界別的熱點話題之一。
　  
　  “轉型”這一目標早已確定，但具體怎么轉？如果不轉會怎樣？對此，全國政協委員、國資委副主任黃淑和在接受《每日經濟新聞(博客,微博)》記者專訪時稱，116家央企都必須邁過 “轉型升級”這個門檻，否則難以走出“寒冬”。
　  
　  央企總體轉型緩慢/
　  
　  “中央企業要充分認識到當前形勢的嚴峻性和緊迫性，抓緊做好三至五年內渡難關、過寒冬的準備。”早在兩年前，國資委副主任黃淑和曾這樣提醒道。
　  
　  他此番話的背景是，2011年央企的營業收入增速嚴重下滑，尤其是凈利潤下滑近半，整個央企的“寒冬”驟然而至。
　  
　  2012年，國資委類似的提醒還在持續，“找出風險點、止住出血點”則成為央企降本增效、強化管理等“御寒”措施的一個突破口。
　  
　  如今，在黃淑和看來“寒冬”仍在。他向《每日經濟新聞》記者表示，“現在整個經濟形勢下行的壓力很大，面對全球經濟的長期低迷，我們要做好"過冬"的準備。”
　  
　  據國家統計局今年1月提供的數據，2012年在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤14163億元，同比下降5.1%。
　  
　  對此，黃淑和指出，“企業要更加注重風險防范，同時要量力而行，加快推進經濟轉型的力度。把現有的主業做強，這是應對國際國內經濟形勢不好最有效的辦法。”
　  
　  “今后五年，我國任何所有制企業，如果失去了轉型升級、轉變發展方式這個機會，都可能處于被動，甚至被淘汰。”黃淑和在會上警告稱，“目前經營困難的企業，如果不注意轉型，這種困難局面可能就會長期化。”
　  
　  黃淑和在和央企開會時曾指出，116家中央企業，都要邁過轉型升級、轉變方式這個門檻。誰闖得過，誰就占領主動，否則就處于被動。
　  
　  但現實情況是，“總體來看，轉型升級步伐緩慢，無法與當前的經濟發展和世界形勢變化相適應。”
　  
　  曾有業內人士認為，轉型升級是管理質量提升的一個重要方面，許多央企善于生產加工，但在自主研發、設計方面不強，轉型起來較困難。
　  
　  也有分析認為，央企一些質量不高的資產難退出、難剝離，因退出會觸及多方利益，這在一定程度上造成央企轉型緩慢。
　  
　  在黃淑和看來，目前的政策力度不夠，也是造成央企轉型緩慢的原因之一。
　  
　  減少過多的行政干預
　  
　  “要從完善產業鏈的角度，在做強主業的基礎上，將央企并購重組的趨勢進一步推進，凡是不合理的都要調整。”黃淑和告訴《每日經濟新聞》記者。
　  
　  事實上，這兩年來，國資委正在通過結構調整和并購重組的方式，深層次推動央企的外部市場化，以最終實現做優做強的目標。
　  
　  這一目標，也被黃丹華稱為國有企業改革的“核心所在”。
　  
　  為實現這個目標，黃淑和開出了數劑藥方。
　  
　  首先，“要進一步提高各級政府按照市場經濟規律和企業發展規律辦事的水平，要不斷減少行政手段對微觀經濟和企業發展的過度干預。”黃淑和認為，將來實施宏觀調控，要更多地考慮采用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。
　  
　  其次，“要創造有利于企業良性發展的市場秩序和外部環境”。應繼續推進政企分開、政資分開。
　  
　  “過去已實現政企分開的企業，有的回到了老體制，所以某些領域存在體制倒退的現象。”至于是哪些領域，他并未具體展開。
　  
　  另外黃淑和指出，“國有企業的比重在逐年下降，國有資源也在逐年下降，這些國有資源像豆腐一樣被切成一塊一塊后，不利于帶動更多的社會資源，也不利于做強做優。”
　  
　  關于產能過剩，黃淑和認為，“現在存在一種很奇怪的現象，一旦經濟不好，就會出臺一些政策，扶持一些弱小的企業，但經濟一旦出現好轉，就出現過剩，結構調整就不行了。”
　  
　  “調整結構中政策的力度往哪里傾斜，中國經濟如何從中低端跳到中高端，這對我們提出了很大挑戰。”黃淑和說，“今后一段時間，像2008年之前那樣經濟保持兩位數增長的局面，不可能再出現。”