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國家科技金融戰(zhàn)略框架初成 一行三會(huì)將出支持政策

新年伊始，著眼于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技部和“一行三會(huì)”(中央人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))不斷完善溝通機(jī)制，積極推進(jìn)工作試點(diǎn)，初步形成“國家科技金融戰(zhàn)略框架”。據(jù)悉，這一戰(zhàn)略框架有利于推動(dòng)科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng)。
　  
　  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，“國家科技金融戰(zhàn)略”整體框架包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)政策支持體系，實(shí)施一批試點(diǎn)。科技部與中央人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等已建立部委聯(lián)席機(jī)制，圍繞構(gòu)建“國家科技金融戰(zhàn)略”進(jìn)行定期溝通和協(xié)商。
　  
　  “今年科技金融方面的工作主要是積極推進(jìn)試點(diǎn)，并在推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善科技部門和金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于科技和金融結(jié)合的政策和市場環(huán)境。”科技部科研條件與財(cái)務(wù)司有關(guān)人士表示。
　  
　  記者從科技部了解到，2010年，結(jié)合專家評(píng)審意見和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，科技部會(huì)同“一行三會(huì)”確定中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市、上海市、江蘇省、浙江省“杭溫湖甬”地區(qū)、安徽省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等16個(gè)地區(qū)為首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，為保障科技金融試點(diǎn)工作順利開展，科技部和“一行三會(huì)”成立了以科技部部長為組長的試點(diǎn)工作部際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，醞釀科技創(chuàng)新全社會(huì)投融資方案，形成科技創(chuàng)新金融支持體系。他說，“根據(jù)前期的調(diào)研情況，首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)工作推進(jìn)比較順利，也形成了一批良好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得下一步進(jìn)行推廣。”
　  
　  中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示“對(duì)科技方面的金融支持體系，先由政府引導(dǎo)，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會(huì)資本市場化的投資選擇。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，在總體框架之下，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將分別出臺(tái)和完善有關(guān)科技創(chuàng)新的金融支持政策。
　  
　  一段時(shí)間以來，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)司和科技部條財(cái)司組織計(jì)劃司、專項(xiàng)辦、高新司等通過調(diào)研和召開座談會(huì)，就深化科技體制改革的目標(biāo)和方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項(xiàng)與金融的結(jié)合等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門的進(jìn)一步合作進(jìn)行討論。
　  
　  記者從北京、江蘇、廣東等地了解到，今年這些地區(qū)銀行業(yè)將針對(duì)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快金融創(chuàng)新，創(chuàng)造了很多新的服務(wù)來滿足科技型中小企業(yè)的資金需求。中國銀行廣東省分行采用標(biāo)準(zhǔn)化、端對(duì)端的“信貸工廠流水線”運(yùn)作和專業(yè)化的分工，進(jìn)一步開發(fā)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”和“企貸保”等新產(chǎn)品，服務(wù)各類科技型中小企業(yè)；建設(shè)銀行廣東省分行開發(fā)“創(chuàng)業(yè)易貸”產(chǎn)品等。
　  
　  據(jù)了解，由證監(jiān)會(huì)等部門研究的“多層次資本市場與科技創(chuàng)新”政策課題已經(jīng)完成。相關(guān)人士對(duì)記者表示，將來資本市場的科技創(chuàng)新支持方案包括投資基金、股票市場、企業(yè)債券等方面。深圳證券交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也是未來金融市場的趨勢。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場有機(jī)結(jié)合，“方式有多種，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系。”
　  
　  中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士透露，今年國內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步醞釀運(yùn)用資金進(jìn)行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方案。即由保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式，積極參與并促進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，國家稅務(wù)總局對(duì)參與、支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。建議認(rèn)為，運(yùn)作方面由大型保險(xiǎn)公司牽頭、中小保險(xiǎn)公司參與，帶動(dòng)社會(huì)資本，組建以科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項(xiàng)目和扶持上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，再由國資委選定20家央企參與合作，由各級(jí)地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng)新企業(yè)參與合作。
　  
　  財(cái)政部有關(guān)人士告訴記者，2013年財(cái)政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，綜合運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。