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國研中心：布局優化國有經濟 大力推進國企重組

隨著改革的進一步深化，我國國有經濟的總體實力進一步增強，在國民經濟中的主導作用更加突出，國企改革也取得了顯著成效。對于下一步的改革，國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，要進一步推進國有大型企業公司制股份制改造步伐，推動具備條件的國有大型企業實現整體改制上市或主營業務整體上市。
　  
　  統計數據顯示，2003年至2011年，全國國有企業實現營業收入從10.73萬億元增長到39.25萬億元，年均增長17.6%；實現凈利潤從3202.3億元增長到1.94萬億元，年均增長25.3%。截至2011年底，全國國有及國有控股企業14.47萬戶，資產總額85.37萬億元。2011年，全國國有企業實現營業收入39.25萬億元，實現利潤總額2.58萬億元，上繳稅金3.45萬億元，分別約占全社會工商企業的35%、43%和40%。其中，納入國資委系統監管的企業資產總額、營業收入、利潤總額、上繳稅金分別占全國國有企業的71.2%、87.3%、80.7%和75.8%。專家認為，這些數據所折射出的，是國有企業改革取得的巨大進步。
　  
　  對于下一步的改革，國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，一是加快建立現代企業制度。進一步推進國有大型企業公司制股份制改造步伐，推動具備條件的國有大型企業實現整體改制上市或主營業務整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業改制為多元投資的股份公司，有必要保持國家獨資經營的大型企業加快公司制改革；根據產業發展實際繼續放寬市場準入，形成有效競爭的市場格局；逐步擴大國有獨資公司建立規范董事會的范圍，推動多元持股的股份制企業建立健全的董事會運作制度，形成股東會、董事會、監事會、經理層各負其責、運轉協調、有效制衡的機制。按照市場化原則深化企業內部勞動、人事、分配制度改革，切實轉換企業經營機制。
　  
　  二是著力推進國有經濟布局優化。大力推進國有企業重組和調整，推進國有資本更多地集中到涉及國家安全、重大基礎設施和重要礦產資源、提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業的重要骨干企業。加大企業內部資源整合力度，采用多種方式剝離重組非主業資產，推動國有資本向優勢企業集中，向主業集中。集中力量和資源，著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業，使其成為在全球范圍內優化配置資源的主體。充分發揮國有企業在重組和產業鏈整合方面的主導作用。積極利用資本市場和產權市場，吸收私營企業和民間資本參與國有企業改制改組，形成國有經濟和非國有經濟互相促進、互相補充、互相合作的局面。
　  
　  三是積極促進國有經濟轉型升級。加快產業結構的調整優化，改造提升傳統優勢產業，以信息化帶動傳統產業及產品的升級換代，促進制造業向高端發展。加快淘汰落后產能，調整產品結構。大力發展現代服務業，尤其是高端服務業和生產型服務業。重點支持有較好基礎的企業發展戰略性新興產業，突破并掌握一批核心技術，率先實現規模化生產，逐步實現產業化并盡快使其發展成為主導型、支柱型產業。
　  
　  四是繼續完善國資監管體制機制。堅持政企分開、政資分開，完善“三統一、三結合”的出資人制度，使國有資產出資人職責真正落實到位。