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政策服務(wù)


經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)習(xí)李“唱戲”2013有何新

發(fā)布日期:2012-11-30
 隨著12月的臨近,一年一度的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議即將召開(kāi),總結(jié)對(duì)一年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出部署。與往年相比今年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)格外的特殊,因此這是新一屆政治局上任之后的首次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議。新一屆政治局作為黨和國(guó)家新的“領(lǐng)路人”,如何部署明年的經(jīng)濟(jì)工作,也將是外界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩的今天,明年經(jīng)濟(jì)增速自然成為市場(chǎng)討論最多的話(huà)題。
   
   2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保八也好超九也罷都不是最重要的,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策,傳遞出怎么樣的執(zhí)政理念與思路,才是市場(chǎng)真正應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)。十八大的報(bào)告給人一眼前一亮的感覺(jué),環(huán)境與民生被放到了更重要的位置。此因明年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議,一定不會(huì)糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增速的多少,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,才是會(huì)議的核心要點(diǎn)。放棄唯GDP論的今天,糾結(jié)于短期的經(jīng)濟(jì)增速是“7”還是“9”無(wú)疑是一種短視的行為。
   
   綠色發(fā)展進(jìn)入“雙輪驅(qū)動(dòng)”時(shí)代
   
   十八大報(bào)道中,建設(shè)美麗中國(guó)被認(rèn)為是一項(xiàng)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面,美麗中國(guó)的確切含義是綠色發(fā)展,提高環(huán)境在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重。隨著中國(guó)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代的步伐不斷加速,人民錢(qián)包漸鼓的同時(shí),開(kāi)始發(fā)現(xiàn)窗下的世界正在悄然變化著,自己兒時(shí)常在作業(yè)本上勾勒出,綠草藍(lán)天妙語(yǔ)花香的景色不見(jiàn)了,取而代之的是一座座直刺蒼穹的水泥建筑與霧蒙蒙的天空。經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓城市的天不在藍(lán)水不在清澈,人民對(duì)過(guò)去美好的懷念,在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下被一點(diǎn)點(diǎn)放大。
   
   過(guò)去的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展,未來(lái)十年的中國(guó)是美化環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)顯然是對(duì)過(guò)去發(fā)展模式的一種修正,未來(lái)中國(guó)發(fā)展仍是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)被加入了更多的新內(nèi)涵。后工業(yè)時(shí)代,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種共識(shí),中國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展模式遇到瓶頸之后,環(huán)境自然成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)該是遵循著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三重底線,實(shí)現(xiàn)三者之間平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,綠色經(jīng)濟(jì)讓腳下的路越走越寬。
   
   未來(lái)中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能走極端,唯GDP是一種極端但唯“環(huán)境”也是一種極端。防止從出一種極端走出之后,陷入另外一種極端。綠色發(fā)展并非是單純意義上的環(huán)境發(fā)展,環(huán)境一塊蛋糕顯然是無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展的需求,綠色發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)寬泛的概念,低碳經(jīng)濟(jì)、無(wú)煙經(jīng)濟(jì)都應(yīng)被放入其中。未來(lái)五年是綠色發(fā)展的黃金期,除了環(huán)保、新能源大發(fā)展之外,文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該成為綠色發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)。目前國(guó)家已經(jīng)將文化產(chǎn)業(yè),作為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)既是無(wú)煙經(jīng)濟(jì),又可以吸納大量的就業(yè),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的發(fā)展都將受益于文化產(chǎn)業(yè)的騰飛,未來(lái)國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,從環(huán)境與文化中出經(jīng)濟(jì),讓文化與環(huán)保一起構(gòu)成支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
   
   提供均等就業(yè)機(jī)會(huì)破解人口紅利拐點(diǎn)
   
   進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年,人口紅利成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏,已經(jīng)成為一種普遍的共識(shí)。坦率的講中國(guó)正在進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn),但只是剛剛渡過(guò)劉易斯拐點(diǎn)中的第一階段,中國(guó)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變之前,勞動(dòng)力稀缺一直是一個(gè)偽命題。中國(guó)的城市化進(jìn)程才剛剛過(guò)半,未來(lái)仍將有大量的勞動(dòng)力走入城市。以數(shù)據(jù)為例,未來(lái)十年中國(guó)仍有1.5億農(nóng)村富余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或者是城鎮(zhèn)就業(yè),不算城市的新增勞動(dòng)力,僅是解決農(nóng)村勞動(dòng)力,中國(guó)每年就需要增加1500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
   
   隨著中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求的就業(yè)崗位越來(lái)越緊缺,一面是大量的農(nóng)村城市勞動(dòng)力閑置,一面是技術(shù)型企業(yè)招工無(wú)人。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),這部分人群因此自身的素質(zhì)已經(jīng)很難滿(mǎn)足用工單位的需求。因此也就涉及到政府提供均等就業(yè)機(jī)會(huì)的討論,所謂的提供均等就業(yè)機(jī)會(huì),就是政府加大對(duì)城市閑置勞動(dòng)力與農(nóng)村人口二次培訓(xùn)的義務(wù)。在閑置勞動(dòng)力走入工作以前,對(duì)其先進(jìn)行勞動(dòng)培訓(xùn),降低企業(yè)培訓(xùn)成本的同時(shí),也增加了企業(yè)的招聘熱情。
   
   未來(lái)各級(jí)地方政府應(yīng)該建立擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,通過(guò)技能培訓(xùn)讓更多的勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)接軌,建立就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升穩(wěn)定就業(yè)率。除了加大就業(yè)培訓(xùn)之外,預(yù)防公權(quán)力腐敗導(dǎo)致的關(guān)系就業(yè),也是百姓重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題。權(quán)錢(qián)交易影響社會(huì)公平的同時(shí),也無(wú)法實(shí)現(xiàn)人盡其能,造成人才的被動(dòng)流失。沒(méi)有均等就業(yè)機(jī)會(huì)的后果是,沒(méi)有目標(biāo)明確而行之有效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策以及適宜的參與機(jī)制,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不會(huì)自動(dòng)使就業(yè)崗位增加,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所創(chuàng)造的財(cái)富也不會(huì)為社會(huì)各階層所廣泛分享。
   
   創(chuàng)新社會(huì)的建立迫在眉睫
   
   未來(lái)10年國(guó)家提供均等的就業(yè)機(jī)會(huì)目的在于,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)該是強(qiáng)化人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更加重視人的因素,簡(jiǎn)單講就是重視創(chuàng)造的力量,建立以創(chuàng)造力為第一生產(chǎn)力的發(fā)展方式。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大,未來(lái)10年中國(guó)需要尋找出一條不依賴(lài)傳統(tǒng)人口紅利發(fā)展的路線。提供均等的就業(yè)機(jī)會(huì)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力,創(chuàng)新力則是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力。
   
   創(chuàng)新力雖然好可惜它不是一種隨叫隨到的能力,創(chuàng)新力不單需要時(shí)間而且還要趁早,過(guò)去幾十年的事實(shí)告訴我們,培養(yǎng)創(chuàng)新力一定要從娃娃抓起,要貫徹“因材施教”。中國(guó)幾十年的發(fā)展短板說(shuō)明,創(chuàng)新力一直是中國(guó)所欠缺的。究其原因還是現(xiàn)有教育體制沒(méi)能激發(fā)多數(shù)人的創(chuàng)新力,需要改變我們過(guò)去的教育方法。十八大報(bào)告提出努力辦好人民滿(mǎn)意的教育,強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施素質(zhì)教育,著力提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。創(chuàng)新源于個(gè)性化培養(yǎng),未來(lái)中國(guó)的教育改革,應(yīng)該注重保護(hù)孩子的創(chuàng)造力。
   
   “創(chuàng)新之父”熊彼得認(rèn)為:創(chuàng)新就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”,即把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。小到一個(gè)企業(yè),大到一個(gè)國(guó)家。失去了創(chuàng)新力等于失去了生存的土壤,可以肯定的是,未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間,創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)必將始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。
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