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財政部部長：完善財政宏觀調(diào)控 深化財稅體制改革

財稅體制是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是政府有效履行職能的有力制度保障。財稅體制改革關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展和民生的各個方面。如何評價近年來財稅體制改革成效，未來一段時間改革如何深化？就此財政部部長謝旭人接受了經(jīng)濟日報記者采訪。
　  
　  謝旭人表示，近年來，在應(yīng)對國際金融危機沖擊過程中，財稅體制改革不斷深化：財政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機制初步建立；由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算組成的政府預(yù)算體系框架初步形成，2011年全面取消了預(yù)算外資金，將所有政府性收入納入預(yù)算管理；增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實施，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一，消費稅制度繼續(xù)完善，成品油稅費改革順利推進，資源稅改革不斷深化，地方稅改革穩(wěn)步推進。通過深化財稅體制改革，較好地服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
　  
　  “我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟運行的基本面是好的，進一步發(fā)展具備不少有利條件。但也應(yīng)看到，2012年國內(nèi)外環(huán)境仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟的不確定性、不穩(wěn)定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理存在不少困難和挑戰(zhàn)。”謝旭人說。
　  
　  從當(dāng)前形勢來看，謝旭人認(rèn)為，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大。經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況、新問題。一些長期矛盾和短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，這些都對宏觀調(diào)控提出了新的更高要求。
　  
　  改革的任務(wù)也很明確。加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。
　  
　  謝旭人表示，按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，財稅體制改革將著重從以下三方面推進。一是完善財政體制。健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。完善省以下財政體制，健全縣級基本財力保障機制，進一步均衡省以下財力分配，增強縣級政府基本公共服務(wù)能力。二是深化預(yù)算管理制度改革。完善公共財政預(yù)算，提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，健全社會保險基金預(yù)算制度。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等管理制度改革，將部門預(yù)算制度改革覆蓋到縣級，將國庫集中收付制度改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位。加快建立健全預(yù)算績效管理制度。積極穩(wěn)妥推進財政預(yù)決算公開，進一步增強預(yù)算透明度。三是健全稅收制度。完善增值稅制度，推進營業(yè)稅改征增值稅試點。健全消費稅制度，促進節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費。進一步推進資源稅改革，擴大從價計征范圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。深化環(huán)境保護稅費改革。按照正稅清費的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金。
　  
　  “我們將繼續(xù)堅定不移地深入推進財稅體制改革，進一步健全公共財政體系，同時大力支持價格、金融等領(lǐng)域改革，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供體制機制保障。”謝旭人說。 （記者 王璐）