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國家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知
國知發(fā)運字〔2022〕38號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門：
現(xiàn)將《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部
2022年10月13日
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，扎實推進中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部等19部門印發(fā)的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路，特制定以下措施。
一、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，增強企業(yè)創(chuàng)新能力
(一)助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效。充分發(fā)揮專利、商標(biāo)審查綠色通道作用，支持專精特新中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權(quán)保護。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極支持專精特新中小企業(yè)享受專利優(yōu)先審查政策，對專精特新“小巨人”企業(yè)符合條件的專利優(yōu)先審查請求予以優(yōu)先推薦。面向本地區(qū)“專精特新”等中小企業(yè)，每年開展不少于一次的知識產(chǎn)權(quán)申請專項輔導(dǎo)，宣傳介紹專利集中審查、專利審查高速路、商標(biāo)優(yōu)先審查等政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)在海內(nèi)外形成更多技術(shù)含量高、市場前景好、競爭力強的知識產(chǎn)權(quán)。
(二)推動知識產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過程。對標(biāo)世界先進企業(yè)管理模式，推廣實施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用綜合服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新主體提供國際標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀、課程培訓(xùn)、能力測評、案例分享等綜合服務(wù)，面向全國遴選一批專精特新“小巨人”企業(yè)率先開展國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點，推動知識產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過程，加快培育單項冠軍企業(yè)和領(lǐng)航企業(yè)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門要組織專精特新中小企業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用綜合服務(wù)平臺開展知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力分級測評、學(xué)習(xí)提升，運用標(biāo)準(zhǔn)化手段持續(xù)提高創(chuàng)新能力和效率。
(三)加快構(gòu)建中小企業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)機制。加快建設(shè)國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供課程培訓(xùn)、成果共享、智能化應(yīng)用工具等綜合服務(wù)，滿足企業(yè)專利導(dǎo)航實務(wù)需求。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要重點面向中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)等，布局建設(shè)一批專利導(dǎo)航服務(wù)基地，充分運用國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺功能，加強與地方工業(yè)和信息化主管部門等產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃部署，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大項目開展專利導(dǎo)航，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、定位、路徑分析，為專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考，助力企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，優(yōu)化專利布局，有效支撐企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
二、促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用，提高企業(yè)核心競爭力
(四)支持企業(yè)獲取和實施優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門要深入推進專利開放許可試點工作，通過地方中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)布開放許可專利信息，面向“專精特新”等中小企業(yè)舉辦高校院所與企業(yè)對接活動，做好許可使用費定價指導(dǎo)、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等要深度挖掘“專精特新”等中小企業(yè)需求，建設(shè)區(qū)域、行業(yè)的技術(shù)需求庫，加快建立專利常態(tài)化供需對接機制，促進企業(yè)精準(zhǔn)獲取、高效實施專利技術(shù)。
(五)促進提升企業(yè)主營業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)度。加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點平臺，加大各級各類產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)政策等對專利密集型產(chǎn)品的扶持力度。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門要加快推進專利密集型產(chǎn)品備案工作，引導(dǎo)和支持“專精特新”等中小企業(yè)符合條件的主導(dǎo)產(chǎn)品通過試點平臺備案認(rèn)定，推動專精特新企業(yè)成為專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
(六)增強知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能。針對專精特新中小企業(yè)特點，支持開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)保險、執(zhí)行保險、海外侵權(quán)責(zé)任保險、質(zhì)押融資保證保險等產(chǎn)品，有效降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同相關(guān)部門，深入實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項行動，充分發(fā)揮風(fēng)險投資等各類投資機構(gòu)作用，組織“專精特新”專場對接活動，實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投融資需求全覆蓋。組織編制專利評估指引國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)布國民經(jīng)濟各行業(yè)專利許可費數(shù)據(jù)，促進形成知識產(chǎn)權(quán)價格發(fā)現(xiàn)機制，為專精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)提供支撐。
(七)實施品牌價值提升計劃。以專精特新中小企業(yè)等為主體，組織上千家企業(yè)率先開展試點，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮商標(biāo)與專利的組合效應(yīng)，提升品牌附加值和市場競爭力。開展“百城百品”區(qū)域品牌建設(shè)，支持各地充分運用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度，依托有條件的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群等培育制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)等特色區(qū)域品牌。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強商標(biāo)品牌指導(dǎo)站的規(guī)范管理和能力建設(shè)，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)建一批中小企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)樣板。
三、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(八)加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和工業(yè)和信息化主管部門要加強信息溝通，共享轄區(qū)內(nèi)專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息，做好“專精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求和案件線索信息收集，加大涉及“專精特新”等中小企業(yè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度，提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。
(九)強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極創(chuàng)新工作模式，推動維權(quán)援助工作體系向基層延伸，探索開展“專精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項行動。推動建立健全知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助機制，鼓勵企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助基金，加大對專精特新中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，助力企業(yè)“走出去”。
四、強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障，提升助企惠企實效
(十)提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)與傳播利用水平。持續(xù)擴大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放共享范圍，優(yōu)化共享渠道和方式，加快對知識產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)系統(tǒng)的整合、優(yōu)化、升級，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”功能，為專精特新中小企業(yè)提供信息查詢、檢索、分析等一站式服務(wù)，滿足企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的需求。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和工業(yè)和信息化主管部門要引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)綜合運用線上線下等手段，向中小企業(yè)提供免費或低成本的差異化、特色化服務(wù)，遴選推廣面向中小企業(yè)的信息服務(wù)優(yōu)秀案例。要加大對國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)、專利檢索及分析系統(tǒng)等公共服務(wù)資源的宣傳推廣力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化公共服務(wù)平臺和專題數(shù)據(jù)庫，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息獲取的便利度和可及性。
(十一)強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)精準(zhǔn)供給。推進實施知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價管理，完善并推廣全國專利商標(biāo)代理公共服務(wù)平臺微信小程序，面向“專精特新”等中小企業(yè)加大服務(wù)機構(gòu)評價信息推送力度，助力企業(yè)更好選擇優(yōu)質(zhì)代理機構(gòu)。深入推進工業(yè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點培育工作，開展“制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大課堂”等系列活動，鼓勵專業(yè)機構(gòu)為提升專精特新中小企業(yè)運用能力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”系列活動，對接中小企業(yè)服務(wù)需求，組建知識產(chǎn)權(quán)專家團，提供專業(yè)支撐服務(wù)。各地方工業(yè)和信息化主管部門要將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺列入中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育對象。
(十二)加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才保障。加快推進“專精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，探索建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才分級分類評價和培養(yǎng)機制。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加大知識產(chǎn)權(quán)職稱的宣傳力度，支持專精特新中小企業(yè)組織知識產(chǎn)權(quán)人才參評知識產(chǎn)權(quán)職稱并開展聘任工作，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)實保障和職業(yè)歸屬感。
(十三)加大知識產(chǎn)權(quán)資金支持力度。各地方工業(yè)和信息化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門要充分運用中小企業(yè)發(fā)展專項資金、“專精特新”獎補資金、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資金等，為落實知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項措施提供支持，將各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入地方服務(wù)券、創(chuàng)新券產(chǎn)品名錄，重點惠及各級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
五、加大協(xié)同推進力度，確保措施落地見效
(十四)加強部門協(xié)同。國家知識產(chǎn)權(quán)局和工業(yè)和信息化部將進一步加大專精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同推進力度，加強資源銜接共享，強化政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合開展督促指導(dǎo)，推動各項措施扎實落地。
(十五)強化推進落實。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和工業(yè)和信息化主管部門要加強協(xié)作，結(jié)合工作實際，通過聯(lián)合出臺政策、制定計劃、開展試點等方式，建立需求對接、信息共享等機制，壓緊壓實工作責(zé)任，確保知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作取得實效。
(十六)強化考核激勵。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和工業(yè)和信息化主管部門要及時總結(jié)上報措施落實情況和工作開展成效。國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部將定期開展績效評價，評價結(jié)果將作為國家相關(guān)督查激勵、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定等工作的重要依據(jù)。