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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在部分城市開展規(guī)范寵物診療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知
農(nóng)辦牧〔2022〕26號
北京、天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西省(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局、委)、市場監(jiān)管局(廳、委):
近年來，部分大城市寵物診療發(fā)展迅速，在方便城市寵物看病、防范動(dòng)物疫病傳播、支撐寵物經(jīng)濟(jì)興起等方面發(fā)揮了重要作用，但一些寵物診療機(jī)構(gòu)存在標(biāo)價(jià)不明、過度診療、價(jià)高質(zhì)低等診療行為不規(guī)范問題，寵物診療從業(yè)人員專業(yè)化、機(jī)構(gòu)管理制度化水平需要同步提升。為滿足寵物診療日益增長的多樣化需求，推動(dòng)構(gòu)建更加完善的寵物診療管理機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局決定從2022年10月至2023年5月，在部分城市集中開展規(guī)范寵物診療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作范圍及目標(biāo)
專項(xiàng)整治行動(dòng)在北京、天津、上海、重慶，以及沈陽、長春、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、合肥、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、東莞、成都、西安等20個(gè)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)數(shù)量超過200家的城市開展。通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門寵物診療監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，提升寵物診療規(guī)范化水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)有效防范風(fēng)險(xiǎn)、有力維護(hù)市場秩序的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，完善科學(xué)定價(jià)、價(jià)格合理、明碼標(biāo)價(jià)的價(jià)格管理制度。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）規(guī)范許可和備案管理。一是加強(qiáng)寵物診療機(jī)構(gòu)許可管理。重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)許可從事寵物診療活動(dòng)、診療活動(dòng)超出核定范圍、變更從業(yè)地點(diǎn)未重新辦證，以及使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動(dòng)物診療許可證等情況。二是加強(qiáng)獸醫(yī)人員備案管理。重點(diǎn)檢查執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從事經(jīng)營性動(dòng)物診療活動(dòng)是否經(jīng)過備案、是否在責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)期內(nèi)、是否超出備案所在縣域或者執(zhí)業(yè)范圍等情況。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理。重點(diǎn)檢查是否存在已備案人員數(shù)量與實(shí)際情況不符、動(dòng)物診療許可證信息在“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”無法查詢或者未及時(shí)更新等情況。
（二）強(qiáng)化診療行為監(jiān)管。一是加強(qiáng)疫病防控管理。重點(diǎn)檢查寵物診療機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生安全防護(hù)、消毒、隔離和處置診療廢棄物，是否存在不再具備規(guī)定條件繼續(xù)從業(yè)的情況，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否違規(guī)操作造成或者可能造成動(dòng)物疫病傳播、流行。二是加強(qiáng)病歷處方管理。重點(diǎn)檢查寵物診療機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定保存病歷檔案，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否存在不使用病歷或者未按規(guī)定開具處方、出具虛假寵物診療證明文件等情況。三是加強(qiáng)獸藥使用管理。重點(diǎn)檢查寵物診療機(jī)構(gòu)是否存在以假充真、以次充好、以國產(chǎn)產(chǎn)品冒充進(jìn)口產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。同時(shí)，要檢查寵物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否存在未按規(guī)定使用獸藥、未按規(guī)定建立獸藥用藥記錄或記錄不完整不真實(shí)等情況。四是加強(qiáng)診療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)檢查寵物診療機(jī)構(gòu)是否存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)外加價(jià)，以虛假折扣、無依據(jù)價(jià)格比較、低標(biāo)高結(jié)等方式實(shí)施價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。
（三）強(qiáng)化法律制度宣貫。一是加強(qiáng)法律宣貫。針對寵物診療活動(dòng)的特點(diǎn)，采取有效方式，加強(qiáng)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等法律規(guī)章的宣傳貫徹，增強(qiáng)從業(yè)人員依法防控動(dòng)物疫病、守法從事寵物診療的意識。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。督促寵物診療機(jī)構(gòu)按規(guī)定建立病歷、處方、藥物、手術(shù)、住院等診療管理制度，公示動(dòng)物診療許可證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書、監(jiān)督電話。三是加強(qiáng)行業(yè)自律。支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，健全行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)誠信經(jīng)營，宣傳動(dòng)物防疫和獸醫(yī)知識。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2022年11月30日前）。按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，做好監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在已經(jīng)開展的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案等工作自查整改基礎(chǔ)上，認(rèn)真核實(shí)寵物診療基礎(chǔ)信息，確保底數(shù)清、情況明。
（二）集中行動(dòng)階段（2022年12月1日—2023年4月30日）。組織開展寵物診療專項(xiàng)檢查，切實(shí)做到對轄區(qū)內(nèi)寵物診療機(jī)構(gòu)和備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)監(jiān)督檢查全覆蓋，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)依法處理；同步開展法律制度的宣傳普及，指導(dǎo)寵物診療機(jī)構(gòu)依法完善內(nèi)部管理制度；支持和動(dòng)員獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)深度參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)自律措施盡快落地見效。
（三）鞏固提升階段（2023年5月1日—5日20日）。對專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法制度化；對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成效。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識，高度重視規(guī)范寵物診療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，明確工作分工，落實(shí)具體責(zé)任，強(qiáng)化條件保障，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況，推廣規(guī)范開展寵物診療的好經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)相關(guān)主體規(guī)范從業(yè)；對12345、12315等渠道相關(guān)線索做到接訴即辦，廣泛聽取群眾意見，支持社會(huì)公眾和新聞媒體參與監(jiān)督寵物診療活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)情況報(bào)送。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況、存在的困難問題，明確下一步工作措施和建議，于2023年5月31日前，將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)和《規(guī)范寵物診療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、市場監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局。
附件：規(guī)范寵物診療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年10月26日