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財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點有關(guān)進口稅收政策措施的公告
財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局公告2023年第75號
為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的若干措施》(國發(fā)〔2023〕9號)相關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)政策措施公告如下：
一、關(guān)于暫時出境修理
(一)對在海南自由貿(mào)易港注冊登記具有獨立法人資格的企業(yè)運營的以下航空器、船舶(含相關(guān)零部件)，暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港，無論其是否增值，免征關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。具體為：
1.以海南自由貿(mào)易港為主營運基地的航空企業(yè)所運營的航空器(含相關(guān)零部件)。
2.船運公司所運營的以海南自由貿(mào)易港內(nèi)港口為船籍港的船舶(含相關(guān)零部件)。
(二)符合享受政策措施條件的企業(yè)名單，由海南省交通運輸、市場監(jiān)管、海事等主管部門會同海南省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳及海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定，動態(tài)調(diào)整，并函告海口海關(guān)。
(三)享受暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港免關(guān)稅的航空器、船舶(含相關(guān)零部件)，僅限符合政策措施條件的企業(yè)運營自用，并接受海關(guān)監(jiān)管;未經(jīng)海關(guān)同意并補繳進口關(guān)稅，不得進行轉(zhuǎn)讓或移作他用。轉(zhuǎn)讓上述航空器、船舶(含相關(guān)零部件)，照章征收國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
符合享受政策措施條件的企業(yè)應(yīng)建立滿足海關(guān)監(jiān)管要求的暫時出境修理貨物信息化管理制度，并按照政策措施要求及相關(guān)規(guī)定管理和使用暫時出境修理復(fù)運進境的貨物。
(四)海南省商財政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，以及相關(guān)行業(yè)主管部門等制定配套管理辦法，明確符合政策措施條件企業(yè)名單的確定程序，享受暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港免關(guān)稅的航空器、船舶(含相關(guān)零部件)的登記、運營自用、監(jiān)管等規(guī)定，以及違規(guī)處置標(biāo)準(zhǔn)、處罰辦法等內(nèi)容。
同時，海南省相關(guān)部門應(yīng)通過信息化等手段加強監(jiān)管、防控風(fēng)險、及時查處違規(guī)行為，并加強省內(nèi)主管部門信息互聯(lián)互通，共享符合政策措施條件的企業(yè)及相關(guān)航空器、船舶(含相關(guān)零部件)的監(jiān)管等信息。
(五)本政策措施所稱“暫時出境”的期限由海關(guān)根據(jù)企業(yè)提交的貨物修理合同及實際情況予以確定。對超過“暫時出境”期限復(fù)運進境的貨物，對其按照一般進口貨物的征稅管理規(guī)定征收進口稅款。
二、關(guān)于暫時進境修理
(一)在海南自由貿(mào)易港實行“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)(以下稱試點區(qū)域)，對企業(yè)自本公告實施之日起自境外暫時準(zhǔn)許進入試點區(qū)域進行修理的貨物，復(fù)運出境的免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅;不復(fù)運出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，按要求辦理進口手續(xù)，以修理后貨物的實際報驗狀態(tài)，照章征收進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
(二)本政策措施僅在洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)，以及海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用。
(三)開展上述修理業(yè)務(wù)的貨物范圍包括：1.商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署制定的綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄內(nèi)貨物;2.按照《商務(wù)部等6單位關(guān)于在海南自由貿(mào)易港試點放寬部分進出口貨物管理措施的通知》(商自貿(mào)發(fā)〔2021〕264號)規(guī)定，可開展保稅維修業(yè)務(wù)的貨物;3.按照有關(guān)規(guī)定允許在海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，開展保稅維修的其他貨物。
除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，試點區(qū)域內(nèi)不得開展國家禁止進出口貨物的修理業(yè)務(wù)，不得通過修理方式開展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
(四)上述維修產(chǎn)品目錄內(nèi)的貨物，修理后經(jīng)驗核許可證件允許內(nèi)銷，但屬于國家禁止進口的和未經(jīng)準(zhǔn)許的限制進口貨物，修理后應(yīng)復(fù)運出境，不得經(jīng)“二線”轉(zhuǎn)內(nèi)銷;屬于維修貨物在修理過程中替換的舊、壞損零部件，以及在修理過程中產(chǎn)生的邊角料等，不得經(jīng)“二線”轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
(五)試點區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請開展上述修理業(yè)務(wù)，由企業(yè)所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會會同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、主管海關(guān)共同研究確定試點企業(yè)名單，并報海南省商務(wù)、生態(tài)環(huán)境以及海口海關(guān)等部門備案。
(六)享受政策措施的企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的信息化管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對修理耗用等信息的全流程跟蹤，對待修理貨物，修理過程中替換的壞損零部件、在修理過程中產(chǎn)生的邊角料、以及修理后的廢用料件等進行專門管理。
(七)海南省商商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局等部門制定配套監(jiān)管方案，明確入境修理貨物的管理、違規(guī)處置標(biāo)準(zhǔn)、處罰辦法等內(nèi)容。
同時，海南省相關(guān)部門應(yīng)通過信息化等手段加強監(jiān)管、防控風(fēng)險、及時查處違規(guī)行為，并加強省內(nèi)主管部門信息互聯(lián)互通，共享符合政策措施條件企業(yè)及修理貨物的監(jiān)管等信息。
(八)對自境外暫時進入試點區(qū)域內(nèi)進行修理的貨物實施保稅，海關(guān)按保稅維修方式辦理手續(xù)，并實施監(jiān)管。
三、關(guān)于暫時進境貨物
(一)對自境外暫時進入上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港的下列貨物，在進境時納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保的，可以暫不繳納關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅：
1.符合我國法律規(guī)定的臨時入境人員開展業(yè)務(wù)、貿(mào)易或?qū)I(yè)活動所必需的專業(yè)設(shè)備(包括軟件，進行新聞報道或攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品等)。
2.用于展覽或演示的貨物。
3.商業(yè)樣品、廣告影片和錄音。
4.用于體育競賽、表演或訓(xùn)練等必需的體育用品。
(二)上述所列貨物僅限在本政策規(guī)定的試點區(qū)域內(nèi)使用，暫時入境期間不得用于出售或租賃等商業(yè)目的，并應(yīng)當(dāng)自進境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境;需要延長復(fù)運出境期限的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定向海關(guān)辦理延期手續(xù)。
(三)上述所列貨物未在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境的，按要求辦理進口手續(xù)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征收進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
(四)涉及海關(guān)事務(wù)擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)事務(wù)擔(dān)保相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本公告自公布之日起實施，公告公布前已征稅的進口貨物，不再退還相關(guān)稅款。
財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2023年12月27日