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人力資源社會保障部關于加強零工市場規范化建設的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)：
零工市場是向靈活就業人員與用工主體提供就業服務的重要載體，對健全就業服務體系、優化人力資源配置、拓寬就業渠道具有重要作用。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持多渠道靈活就業的決策部署，現就加強零工市場規范化建設有關工作通知如下：
一、規范零工市場服務定位。各地要將零工市場納入就業公共服務體系建設工作，整體謀劃、統籌推進。要堅持公益性，對所有靈活就業人員免費提供規范可持續的基本就業公共服務。要堅持普惠性，面向社會開放，擴大城鄉服務覆蓋范圍，提高零工市場服務均等化和可及性。要堅持靈活性，充分發揮靈活、快速服務優勢，適應靈活就業人員求職需求和特點，提供多樣化服務。要堅持兜底性，大力挖掘適合大齡和就業困難勞動者的就業崗位，兜底幫扶勞動者實現就業增收。
二、規范零工市場服務功能。各地要健全完善以即時快招服務為核心、以技能提升和權益維護服務為支撐的零工市場基本服務，重點提供靈活就業崗位供求信息撮合服務、職業指導服務、就業技能培訓和創業培訓信息推介服務、培訓需求信息收集服務、權益維護指引服務。有條件的地方可圍繞靈活就業人員求職就業實際需求，完善便民服務設施，提供車輛即停即走、工具借用寄存、候工休息以及平價超市、住宿餐飲和車輛接送等服務，為靈活就業人員務工提供便利條件。
三、規范零工市場建設布局。各地要結合“家門口”就業服務站建設，合理規劃布局數量適宜、規模適度的零工市場，構建分布合理、便利可及的靈活就業服務網絡。對零工需求量大、交通便利的地方，要設立輻射一定區域的綜合性零工市場，集中向靈活就業人員提供就業創業服務。對用工行業集中、崗位需求相似的地方，要設立行業性、專業性零工市場，重點服務行業用工需求。對用工需求分散、人員規模較小的地方，要結合基層就業服務平臺、就業驛站等服務網點建設，靈活設立零工服務站點，向靈活就業人員就近提供服務。
四、規范零工市場運行模式。對人力資源社會保障部門自行運作的零工市場，要明確管理機構和工作人員職責，具備專門的服務場所設施，能夠容納一定數量人員集中開展對接洽談活動。對在公共就業服務機構加掛零工市場牌子的，要在綜合服務場所劃分靈活就業服務專區或設立專門服務窗口，為靈活就業人員提供“一站式”服務。對委托社會力量運行管理的零工市場，要按照政府向社會力量購買服務要求，規范操作程序，明確承接主體和購買內容，嚴格資金管理和績效評價，定期開展運行情況評估，對評估結果不合格、不符合公益性質的零工市場及時予以退出。
五、規范零工市場信息分析。各地要結合本地實際定期匯總分析求職人員信息、招聘崗位信息、匹配結果信息、工資價位信息等相關數據，動態掌握靈活就業供求變化趨勢。要按月公布本地零工市場主要行業及崗位求人倍率信息，引導靈活就業人員求職擇業。要加強線上零工市場建設，結合就業服務“一庫一平臺”建設，將零工市場供求信息納入省級就業信息平臺，搭建線上供求匹配平臺，實現全轄區零工市場信息聯通、集中發布崗位招聘信息。
六、規范零工市場服務要求。各地要建立工作日志臺賬制度，記錄分析零工市場主要業務開展情況。要建立健全工作規章制度，全面落實首問負責、限時辦結、一次性告知等制度，主動公開服務項目、辦事指南、服務熱線和投訴舉報渠道等事項。要規范本地零工市場命名規則，統一業務流程和服務標準，統一使用服務標識標志，提高服務場所辨識度。我部將發布全國統一的零工市場標識，供各地參照使用。
七、加強服務能力建設。各地要綜合考慮當地靈活就業人員規模、行業用工特征、零工市場輻射范圍等因素，按照服務對象數量的一定比例配備專兼職工作人員。要通過運營管理單位委派、社會聘用、志愿者招募等渠道，充實零工市場工作人員隊伍。要加強零工市場工作人員常態化能力培養，定期組織業務培訓輪訓，分析就業形勢、解讀就業創業政策，提高專業素質和能力。要建立激勵約束機制，嚴格考核制度，督促引導工作人員不斷提升服務水平。
八、加強組織實施工作。各地要高度重視零工市場規范化建設工作，作為人力資源社會保障部門抓窗口建設、促隊伍發展、為群眾辦實事的重要內容，強化組織領導，加強監督檢查，明確規范化建設工作目標任務和時間表、路線圖，確保各項工作規范有序推進。要建立零工市場綜合管理制度，協同相關部門規范市場秩序，確保零工市場安全運行。要及時總結零工市場規范化建設經驗做法，宣傳推廣一批提供規范化服務的零工市場，帶動提升零工市場整體服務水平。
各地在推進零工市場規范化建設工作中的典型經驗請及時發送，我部將組織媒體開展集中宣傳。工作中出現的新情況、新問題，請及時報告。
人力資源社會保障部
2023年12月26日