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市場監管總局關于加快推動特種設備更新有關工作的通知
國市監特設發〔2024〕63號
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)：
為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發〔2024〕7號)，加快推動特種設備更新，現就有關事項通知如下。
一、工作目標
以推動大規模設備更新行動為契機，加快淘汰安全性能差、事故隱患多的落后設備，推動設備更新、質量提升、技術升級，不斷提升特種設備安全節能環保水平，集中解決一批群眾身邊的特種設備安全問題，有效預防和減少事故，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點任務
(一)推動鍋爐更新。嚴格執行《產業結構調整指導目錄(2024年本)》，在地方政府統一部署下，對以發電為主的燃油鍋爐、固定爐排燃煤鍋爐、每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、每小時2蒸噸及以下生物質鍋爐、大氣污染防治重點區域的每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐等列入淘汰類的鍋爐，及時注銷使用登記證。對達不到超低排放要求的燃煤鍋爐、每小時35蒸噸及以下固定爐排式生物質鍋爐、縣級及以上城市建成區每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐(其他區域每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐)等列入限制類的鍋爐，支持使用單位開展更新改造，鼓勵采用各類熱泵機組進行替代。對超過使用壽命的燃煤鍋爐和換熱器，鼓勵使用單位更新改造;無法立即更新改造的，督促使用單位按照安全技術規范的要求進行安全評估。對運行效率低于《鍋爐節能環保技術規程》(TSG 91—2021)能效限定值和《工業鍋爐能效限定值及能效等級》(GB 24500—2020)能效2級的工業鍋爐，支持使用單位開展更新改造，一體化提升安全節能環保水平。
(二)推動壓力容器、壓力管道和氣瓶更新。按照化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案及有關部門發布的裝置、設備禁止類、淘汰類、限制類目錄，依法淘汰一批不符合產業政策和安全標準要求的壓力容器和壓力管道，有序退出一批、改造提升一批安全風險高的壓力容器和壓力管道。配合燃氣主管部門推動液化石油氣充裝站標準化更新建設，更新改造安全隱患較多的充裝站內壓力容器、壓力管道，重點更新不符合《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842—2023)的50公斤氣液雙相液化石油氣鋼瓶;鼓勵更新未列入《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842—2023)規格范圍內的液化石油氣鋼瓶。
(三)推動老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。支持將依照《電梯制造與安裝安全規范》(GB 7588—2003)、《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》(GB 16899—1997)及更早標準制造的在用電梯更新改造為符合現行法規標準的電梯。鼓勵參照《提高在用電梯安全性的規范》(GB/T 24804—2023)、《電梯主要部件報廢技術條件》(GB/T 31821—2015)等標準，對老舊住宅電梯或其部件實施更新或技術升級。支持既有住宅加裝電梯，鼓勵引入住宅領域專業電梯使用管理新模式，探索培育包含電梯使用管理、維護保養、自行檢測等全包式服務的電梯使用管理經營主體，破解住宅電梯使用管理、維護保養市場短期博弈困境。
(四)推動老舊客運索道更新。依法淘汰使用15年的抱索器和夾索器。支持景區內吊椅式索道更新為吊廂索道。支持累計運行時間達到4萬小時或使用達到15年及以上的客運索道按照《客運索道重大修理的技術要求》(GB/T 34368—2017)等相關標準，對驅動迂回裝置、索輪組、減速機、運載工具等重要部件進行拆解式檢查，推進大修或更換工作。鼓勵使用年限較長的客運索道開展設備更新換代和技術升級，提升索道運力、安全性能和乘坐舒適度。鼓勵客運索道關鍵技術攻關和產業裝備發展，進一步提升索道裝備制造水平，提高設備安全可靠性。
(五)推動大型游樂設施更新。依法淘汰達到設計使用期限、無繼續使用價值的大型游樂設施整機或主要受力部件。督促不符合現行安全技術要求的懸崖秋千、滑索等設備加快整改，引導更新升級。支持長期服役特別是延期使用的過山車等高風險大型游樂設施更換車輛、承載系統、驅動制動裝置或整機更新。支持將依據《游樂設施安全規范》(GB 8408—2008)及更早標準制造的在用大型游樂設施更新為符合現行法規標準的設備。督促制造單位嚴格規范延期設備安全評估行為，對設備進行全面拆卸檢查、測試、試驗并進行必要的修理更換，依法承擔售后服務、技術指導、定期回訪檢查、風險提示、缺陷召回等質量安全責任。
(六)推動起重機械和場(廠)內專用機動車輛更新。以冶金起重機、機械式停車設備以及高工作級別起重機械等為重點，有序推進設備及其重要零部件更新。支持對鋼鐵、冶金、水泥等行業環境惡劣場所使用的起重機械實施智能化改造。加大起重機械和場(廠)內專用機動車輛先進產品和技術推廣力度，鼓勵應用高強度鋼和智能網聯、集成傳動、整體加工等技術，提升高可靠性、智能化、綠色化產品供給能力。
三、保障措施
(一)加強排查聯動。依托特種設備使用登記數據，梳理特種設備使用年限，對發生過事故、安全隱患多的老舊設備予以標注，及時對淘汰、更新的特種設備辦理使用登記注銷、變更手續，并加強與相關部門的信息共享。積極配合發展改革、工業和信息化、生態環境、住房城鄉建設、文化和旅游等部門，加快實施特種設備更新立項、審批等工作，推動本地區特種設備更新任務落地。
(二)優化服務保障。鼓勵使用單位約請生產單位、技術機構開展相關安全評估，對老舊設備提出合理化更新、改造或大修建議。嚴格實施特種設備監督檢驗，強化技術把關，保障更新設備質量安全;按照“安全、簡化、便民、高效”的原則，優化辦理流程，開辟綠色通道，提供便捷優質服務，促進特種設備更新穩妥推進。
(三)完善法規標準。發揮法規標準的規范和引領作用，加快特種設備安全、質量、能耗、檢驗、檢測等法規制修訂，完善特種設備質量安全標準體系，以標準提升牽引設備更新，促進淘汰老化嚴重、運行故障多的超期服役設備或主要部件，及時消除風險隱患。
(四)強化示范引領。按照政府引導、市場主導、企業自愿、有序實施的原則，充分發揮示范引領作用，鼓勵使用單位積極爭取相關支持政策，制定合理的更新改造升級計劃，引導企業淘汰落后設備，推廣使用特種設備先進產品和技術。
市場監管總局
2024年6月20日
(此件公開發布)