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小微企業稅收優惠是否落到實處？

    新華網北京１２月１２日電 “雖然享受到減稅政策，但是政策利用并不到位。”天津東方大智機械有限公司總經理孫進說，本應該稅前抵扣的研發費用由于缺乏認定標準而難以抵扣。“雖然跟稅務部門反映過，但政策落實需要科技、稅務等多部門聯動。”
　  
　  減稅降費、簡政放權、破解融資難……今年以來中央關于小微企業財稅扶持政策不斷出臺，意在減輕企業負擔，擴大就業，那么一年來小微企業是否享受到了政策紅利？
　  
　  系列政策出臺
　  
　  今年國務院常務會議多次出臺政策為小微企業減負。４月２日擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍；４月１６日決定延續并完善支持和促進創業就業的稅收政策；５月３０日會議確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔；９月１７日會議部署進一步扶持小微企業發展，推動大眾創業萬眾創新。
　  
　  “在減稅基礎上，只有減低收費，才能真正為企業減負。”國家發改委原中小企業司司長王遠枝說，傳統觀念減負就是減稅，實際上企業身上的收費負擔和稅負差不多，各種名目繁多的收費項目和政府各種行政審批項目好比是“孿生兄弟”。
　  
　  １０月、１１月有關部門也多次開會研究旨在營造鼓勵大眾創業、萬眾創新良好環境的措施，并為小微企業送出降費“大禮包”，預計每年將減輕企業和個人負擔４００多億元。政策為創新、創業提供了良好的制度環境，意在促進就業和經濟轉型。
　  
　  企業感受不一
　  
　  企業對于稅費優惠政策的感受不一。一些初創期的小微企業對于優惠政策感受較為明顯，“提高小微企業納稅起征點至３萬元，每年可以節稅上萬元，對于初創的小微企業尤其重要。”湖南寧鄉縣金蜂巢手機店店主喻玉華說。
　  
　  近年來推進的結構性減稅，改革紅利仍在不斷釋放。孫進說，營業稅改征增值稅后，企業每年綜合稅負下降了３％，每年節省幾十萬元稅費，可用于研發和擴大生產。
　  
　  也有企業反映，優惠政策看起來很好，但用起來很難。申請需要提供大量材料，手續繁瑣復雜，申請成本大于收益，最終只能選擇放棄。還有些政策在執行中遭遇“打折扣”。“原本在起征額度３萬元以下的月份不需要繳稅，但經常幾個月合并征收，平均下來每月都要繳稅，減稅效果不明顯。”北京定福莊甘度奶茶店店主李利說。
　  
　  有些政策則是由于“不知情”“不會用”而帶來的落實不到位。湖南省寧鄉麗華日化店店主任麗華說:“當前優惠政策較多，專業會計都要研究半天，更別說中小企業聘請的臨時會計，希望得到權威部門的定期指導。”
　  
　  此外，因為政策不細化和不“接地氣”也造成優惠政策打折扣。江蘇省蘇州市文廣新局文化產業處處長王小林說，由于文化產業的稅收優惠政策比較籠統，大多數文化企業，特別是民營中小微企業不能享受到相關的減免稅優惠政策。
　  
　  明年側重落實
　  
　  上海財經大學教授胡怡建說，當前小微企業稅收優惠政策已經很多，問題是政策落實的“最后一公里”尚不到位。明年將在抓落實上下工夫。
　  
　  １１月２０日國務院常務會議推出“新國十條”，明確建立支持小型微型企業發展的信息互聯互通機制。“此舉可有效解決政策落實不到位問題。企業可以及時了解政策信息，多部門共享企業數據也可跟蹤評估政策落實情況，為后續政策制定提供依據。”財政部財科所副所長白景明說。
　  
　  除了減少稅費，簡政放權也為中小企業注入活力，工商登記制度改革深入推進掀起創業熱潮。以山東為例，去年以來陸續出臺政策為市場注入活力。今年上半年，山東全省新登記企業數量為１２．５萬戶，同比增長９６．１％。
　  
　  業內人士認為，小微企業減稅降費政策從“看起來很美”到“用起來很好”還需要將階段性、碎片化政策制度化，企業才能著眼長遠，按市場規律辦事。近期中央多項政策無疑已經朝這一方向邁出重要一步。