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習近平等23名領導人出席深化改革小組首次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，全面深化改革總體部署已經有了，要抓緊出臺施工方案，推進各項改革舉措落地；三中全會各項具體改革舉措，要有時間表。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。據新華社電
　  
　  據央視現場畫面顯示，除了中央全面深化改革領導小組組長習近平，副組長李克強劉云山和張高麗之外，在里圈就坐的有馬凱、劉延東、許其亮、汪洋、趙樂際、杜青林、王晨、周強、張慶黎、王正偉、王滬寧、劉奇葆、李建國、孟建柱、栗戰書、趙洪祝、郭聲琨、曹建明、 周小川。
　  
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　  【會議內容】 領導小組下設6個專項小組
　  
　  會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；研究了領導小組近期工作。
　  
　  【當前形勢】 觸及利益漸深要有思想準備
　  
　  習近平強調，對改革行政審批制度、改革工商注冊制度、推進社會主義核心價值體系建設、實施單獨兩孩政策、廢止勞動教養制度、改革和完善干部考核評價制度、改進干部選拔任用機制、堅持厲行節約反對浪費、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭等全社會高度關注、各方面抱有急切期盼的問題，我們及時組織有關部門研究出臺了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定。總的看，當前貫徹落實三中全會精神，上上下下熱情很高。
　  
　  習近平指出，我們也要看到，貫徹落實三中全會精神，也存在一些值得注意的問題。主要是有的地方、單位、干部對三中全會精神理解不深、把握不準，對全面深化改革的艱巨性、復雜性、關聯性、系統性估計不足；有的對全面深化改革的重要性和緊迫性認識不足，抓改革作風不扎實、工作不到位。
　  
　  還要看到，隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經出現和可能出現的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩”。
　  
　  【工作責任】 要把各項改革舉措落實到位
　  
　  習近平強調，中央全面深化改革領導小組的責任，就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。
　  
　  要深入學習領會三中全會精神，黨的十八大和十八屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據，領導小組要帶頭學習好、理解深、消化透，善于觀大勢、謀大事，站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。
　  
　  要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。
　  
　  要嚴格按規則和程序辦事，堅持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。
　  
　  要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。
　  
　  要充分調動各方面積極性，改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。
　  
　  【工作安排】 抓緊出臺方案推進舉措落地
　  
　  習近平指出，專項小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位，要建好工作機制，做到既各司其職、各負其責又加強協作配合，形成工作合力。
　  
　  一要抓統籌，既抓住重點也抓好面上，既抓好當前也抓好長遠，處理好重大關系，統籌考慮戰略、戰役、戰斗層面的問題，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作。
　  
　  二要抓方案，全面深化改革總體部署已經有了，要抓緊出臺施工方案，按照施工方案推進各項改革舉措落地。
　  
　  三要抓落實，三中全會各項具體改革舉措，要有時間表，一項一項抓落實，以多種形式督促檢查，指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任。
　  
　  四要抓調研，加強對重大改革問題的調研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數。要推動各地區各部門加強調研，注重發揮有關專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用。
　  
　  【近期工作】 各地盡快建立改革領導小組
　  
　  習近平強調，一年之計在于春。專項小組和中央改革辦要盡快運轉起來。各省區市要盡快建立全面深化改革領導小組，有關部委的改革責任機制也要盡快建立起來，并同領導小組形成聯系機制。要抓緊研究提出領導小組2014年工作要點，把握大局、扎實推進，戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打。把三中全會對全面深化改革的總體部署落實下來，要在總體工作思路上多動腦筋、多下功夫。
　  
　  專家解讀
　  
　  3個工作規則便于工作展開
　  
　  會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》。
　  
　  解讀：國家行政學院教授竹立家表示，工作規則、工作細則的確定，表明中央深化改革領導小組的組織人事架構、工作分工等都已就位，已正式開始工作。
　  
　  從去年三中全會提出設立中央深化改革領導小組，到昨日第一次會議召開，為期兩個多月。竹立家認為，起草三中全會報告時，對于下一步如何深化改革，中央領導的思路已經成熟，所以中央深化改革領導小組能夠快速組建，并快速展開工作。而在春節前召開第一次會議，則是為3月的全國兩會做準備。如何具體落實三中全會《決定》，將是今年全國兩會的重點議題。
　  
　  6個專項小組覆蓋重點領域
　  
　  會議審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單。
　  
　  解讀：竹立家認為，6個專項小組中，經濟體制改革和生態文明體制改革、文化體制改革、社會體制改革3個專項小組，與十八大確定的“五位一體”總布局一脈相承。
　  
　  十八大報告和三中全會《決定》，都重點談到了黨的建設。三中全會《決定》還提出，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。下設的民主法制領域改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革3個專項小組，則與此相呼應。
　  
　  6個專項小組的設置，覆蓋了當前深化改革的重點領域，同時強調對權力的約束和制約。“反腐是關乎深化改革成敗的關鍵因素。所以在改革的頂層設計中，設置了3個專項小組，旨在通過民主法治、黨的建設，以及加大監督的力量，達到規范權力、遏制腐敗的效果。”